К ВОПРОСУ ОБ АДАПТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ: ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ ВЕДУЩИХ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРАКТИК
Ключевые слова:
адаптация, направления адаптации, виды адаптации, оценка адаптации, совершенствование адаптации, государственная гражданская служба, муниципальная службаАннотация
Адаптация государственных и муниципальных служащих в ДНР в переходный период имеет ряд особенностей. Во-первых, это необходимость учёта специфики законодательства РФ и интеграции в единое правовое пространство. Во-вторых, это преодоление психологических барьеров, связанных с изменением привычного уклада работы и переходом на новые стандарты деятельности. В-третьих, это потребность в повышении квалификации и переподготовке кадров с учётом требований современного государственного управления. В статье рассмотрена суть адаптации, её направления и виды. Описаны особенности адаптации государственных гражданских и муниципальных служащих. Приведен обзор существующих практик адаптации, применяемых в органах публичной власти Российской Федерации. Предложены направления совершенствования адаптации государственных гражданских и муниципальных служащих в Донецкой Народной Республике в переходный период. Для совершенствования адаптации государственных гражданских и муниципальных служащих в ДНР необходимо внедрение комплексной системы, включающей в себя разработку индивидуальных планов адаптации, проведение обучающих семинаров и тренингов, организацию наставничества и регулярную оценку результатов адаптации. Важным является создание благоприятной рабочей атмосферы, формирование корпоративной культуры, основанной на принципах профессионализма, ответственности и уважения к гражданам. Предлагаемые направления совершенствования адаптации позволят повысить эффективность работы органов публичной власти ДНР, улучшить качество предоставляемых государственных услуг и создать условия для устойчивого развития региона в переходный период.Скачивания
Библиографические ссылки
1. Антропова Ю.Ю. Современные кадровые технологии на государственной гражданской службе: монография / под общ. ред. проф. Ю.Ю. Антроповой, доц. Л.И. Ворониной; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федерал. ун-т. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2015. 172 с.
2. Миронова И.И. Базовые кадровые технологии в системе государственной гражданской службы // Научный журнал КубГАУ. 2020. № 163. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bazovye-kadrovye-tehnologii-v-sisteme-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby.
3. Родюкова Т.Н. Совершенствование адаптации в системе государственной гражданской службы как способ снижения текучести кадров: теоретический аспект // Общество: социология, психология, педагогика. 2023. № 1(105). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-adaptatsii-v-sisteme-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby-kak-sposob-snizheniya-tekuchesti-kadrov-teoreticheskiy.
4. Иванова Н.Л. Адаптация молодых специалистов на государственной службе // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 4. С. 172-194.
5. Куликова Е.В. Особенности адаптации государственных гражданских служащих // Проблемы современной науки и образования. 2016. № 12(54). С. 66-71.
6. Слепцова Е.В. Особенности адаптации персонала в системе государственной службы // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. № 8. С. 151-154. URL: https://doi.org/10.24411/2411-0450-2019-11132.
7. Хисамутдинов Т.Р. Проблемы адаптации молодого сотрудника в системе деятельности органов местного самоуправления // Молодой учёный. 2022. № 46(441). С. 97-98.
8. Зенкова Т.Ю. Особенности адаптации муниципальных служащих // Актуальные исследования. 2022. № 6(85). С. 41-45.
9. Дагаева Е.А. Система адаптации муниципальной службы: проблемы и пути совершенствования // Вестник ТИУиЭ. 2023. № 1(37). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-adaptatsii-munitsipalnoy-sluzhby-problemy-i-puti-sovershenstvovaniya.
10. Адаптация новых государственных гражданских служащих [разработаны Управлением государственной службы и кадров Правительства Москвы совместно с Московским городским университетом управления Правительства Москвы] // Минтруд России: [сайт]. URL: https://mintrud.gov.ru/uploads/imperavi/ru-RU/2015-08.01._Prezentatciya.pdf.
11. Организация наставничества в органах исполнительной власти Хабаровского края // Минтруд России: [сайт]. URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/ gossluzhba/17/base/6.
12. Профессиональная адаптация и ориентация государственных гражданских служащих Министерства труда и социального развития Омской области // База данных «Лучшие кадровые практики на государственной гражданской и муниципальной службе» «Профессиональная адаптация и ориентация». Минтруд России: [сайт]. URL: https://mintrud.gov.ru/uploads/imperavi/ru-RU/2015-35.01._Prezentatciya.pdf.
13. Проект методики организации комплексной работы по управлению кадрами на государственной гражданской службе Российской Федерации. URL: https://74.rkn.gov.ru/docs/74/sm19952/Proekt_metodiki.pdf.
14. Комплексная работа с кадрами. Серия: Лучшие кадровые практики на государственной гражданской и муниципальной службе: монография / Вахнин Л.Е. (и др.); под общей редакцией Н.М. Сладковой. Москва, 2024 304 с.
15. Памятка-инструкция по вхождению в должность вновь принятых государственных гражданских служащих // Правительство Липецкой области. 2022. URL: https://gosservice48.ru/upload/files/2022_ПАМЯТКА%20для%20ГГС.pdf.
16. Методические рекомендации по адаптации лиц, впервые назначенных на должности муниципальной службы в органы местного самоуправления муниципальных районов и поселений Пензенской области [утверждены Правительством Пензенской области] // Губернатор | Правительство Пензенской области: [сайт]. URL: https://pnzreg.ru/authority/mestnoe-samoupravlenie/munitsipalnaya-sluzhba/metodicheskie-rekomendatsii/.
17. Методика прохождения адаптации муниципальными служащими (работниками) администрации города Югорска [утверждена Главою администрации города Югорска от 07 февраля 2013 года] // Минтруд России: [сайт]. URL: https://mintrud.gov.ru/uploads/imperavi/ru-RU/2015-36.02._Metodika_prohozhdeniya_adaptatcii.pdf.
18. Методические рекомендации по организации адаптации и наставничества в органах местного самоуправления в Республике Коми [утверждены приказом Администрации Главы Республики Коми от 24 ноября 2022 года № 119-р.] Гарант: [сайт]. URL: https://base.garant.ru/406190011/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/.
19. О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта: Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой от 30 сентября 2022 года [ратифицирован Федеральным законом от 4 октября 2022 года № 372-ФЗ, вступил в силу 5 октября 2022 года, письмо МИД России от 05.10.2022 № 19696/дп] // Официальное опубликование правовых актов: [сайт]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202210030001?index=3.
20. Основы государственной гражданской и муниципальной службы: учебное пособие / А.Г. Комиссаров, М.Ю. Морозов, Л.В. Прибыткова; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Высш. шк. гос. упр. Калининград: Полиграфычъ, 2023. 96 с.
21. Основы местного самоуправления. Настольная книга депутата и муниципального служащего: учебное пособие / Е.С. Шугрина; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Высш. шк. гос. упр. Калининград: Полиграфычъ, 2023. 336 с.
22. Компетенция местного самоуправления. Настольная книга депутата и муниципального служащего: учебное пособие; ред. Е.С. Шугрина / Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Высш. шк. гос. упр. Калининград: Полиграфычъ, 2023. 280 с.
23. Кадровое делопроизводство на гражданской службе: справочник кадровика / Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Высш. шк. гос. упр. Калининград: Полиграфычъ, 2023. 128 с.
24. Кадровое делопроизводство на муниципальной службе: справочник кадровика / Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Высш. шк. гос. упр. Калининград: Полиграфычъ, 2023. 128 с.
25. Список соглашений о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации // Комитет по внешним связям Ленинградской области: [сайт]. URL: https://kvs.lenobl.ru/ru/deiatelnost/soglasheniia-o-sotrudnichestve/soglasheniya-o-sotrudnichestve-s-subektami-rossijskoj-federacii/.
1. Antropova, Yu.Y. Modern personnel technologies in the state civil service: a monograph / under the general editorship of Prof. Yu.Y. Antropova, assoc. L.I. Voronina; M-He grew up in education and science. Russian Federation, Ural Federal University. Yekaterinburg: Ural Publishing House. University, 2015 172 p. (In Russ)
2. Mironova, I.I. Basic personnel technologies in the system of state civil service // KubGAU Scientific Journal. 2020. № 163. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bazovye-kadrovye-tehnologii-v-sisteme-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby. (In Russ)
3. Rodyukova, T.N. Improving adaptation in the public civil service system as a way to reduce staff turnover: a theoretical aspect // Society: sociology, psychology, pedagogy. 2023. № 1(105). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-adaptatsii-v-sisteme-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby-kak-sposob-snizheniya-tekuchesti-kadrov-teoreticheskiy. (In Russ)
4. Ivanova, N.L. Adaptation of young specialists in public service // Issues of state and municipal management. 2018. No. 4. Pp. 172-194. (In Russ)
5. Kulikova, E.V. Features of adaptation of state civil servants // Problems of modern science and education. 2016. No. 12(54). Pp. 66-71. (In Russ)
6. Sleptsova, E.V. Features of personnel adaptation in the public service system // Economics and Business: theory and practice. 2019. No. 8. Pp. 151-154. URL: https://doi.org/10.24411/2411-0450-2019-11132. (In Russ)
7. Khisamutdinov, T.R. Problems of adaptation of a young employee in the system of activities of local governments // Young scientist. 2022. No. 46(441). Pp. 97-98. (In Russ)
8. Zenkova, T.Yu. Peculiarities of adaptation of municipal employees // Current research. 2022. No. 6(85). Pp. 41-45. (In Russ)
9. Dagayeva, E.A. The system of adaptation of municipal service: problems and ways of improvement // Bulletin of TIUE. 2023. № 1(37). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-adaptatsii-munitsipalnoy-sluzhby-problemy-i-puti-sovershenstvovaniya. (In Russ)
10. Adaptation of new government civil servants [developed by the Department of Civil Service and Personnel of the Government of Moscow in cooperation with the Moscow City University of Management of the Government of Moscow]. // Ministry of Labor of Russia: [website]. URL: https://mintrud.gov.ru/uploads/imperavi/ru-RU/2015-08.01._Prezentatciya.pdf. (In Russ)
11. Organization of mentoring in the executive authorities of the Khabarovsk Territory // Ministry of Labor of Russia: [website]. URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms / gossluzhba/17/base/6. (In Russ)
12. Professional adaptation and orientation of state civil servants of the Ministry of Labor and Social Development of the Omsk region // Database «Best personnel practices in the state civil and municipal service» «Professional adaptation and orientation». The Ministry of Labor of Russia: [website]. URL: https://mintrud.gov.ru/uploads/imperavi/ru-RU/2015-35.01._Prezentatciya.pdf. (In Russ)
13. Draft methodology for the organization of complex work on personnel management in the state civil service of the Russian Federation. URL: https://74.rkn.gov.ru/docs/74/sm19952/Proekt_metodiki.pdf. (In Russ)
14. Complex work with human resources. Series: The best personnel practices in the state civil and municipal service: A monograph / Vakhnin, L.E. (et al.), edited by N.M. Sladkova. Moscow, 2024. 304 p. (In Russ)
15. Memo-instructions on taking office of newly hired government civil servants // Government of the Lipetsk region. 2022. URL: https://gosservice48.ru/upload/files/2022_ПАМЯТКА%20для%20ГГС.pdf. (In Russ)
16. Methodological recommendations on the adaptation of persons appointed to municipal service positions for the first time in local self-government bodies of municipal districts and settlements of the Penza region [approved by the Government of the Penza Region] // The Governor | The Government of the Penza region: [website]. URL: https://pnzreg.ru/authority/mestnoe-samoupravlenie/munitsipalnaya-sluzhba/metodicheskie-rekomendatsii /. (In Russ)
17. The methodology of adaptation by municipal employees (employees) of the Yugorsk city administration [approved by the Head of the Yugorsk City Administration on February 07, 2013] // Ministry of Labor of Russia: [website]. URL: https://mintrud.gov.ru/uploads/imperavi/ru-RU/2015-36.02._Metodika_prohozhdeniya_adaptatcii.pdf. (In Russ)
18. Methodological recommendations on the organization of adaptation and mentoring in local government bodies in the Komi Republic [approved by the Order of the Administration of the Head of the Komi Republic dated November 24, 2022 No. 119-Р.] Garant: [website]. URL: https://base.garant.ru/406190011/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33 /. (In Russ)
19. On the admission of the Donetsk People’s Republic to the Russian Federation and the Formation of a new entity within the Russian Federation: The Agreement between the Russian Federation and the Donetsk People’s Republic dated September 30, 2022 [ratified by Federal Law No. 372-FZ dated October 4, 2022, entered into force on October 5, 2022, letter of the Ministry of Foreign Affairs of Russia dated October 05, 2022 No. 19696/dp] // Official publication of legal acts: [website]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202210030001?index=3. (In Russ)
20. Fundamentals of State civil and municipal service: textbook. manual / A.G. Komissarov, M.Y. Morozov, L.V. Pribytkova; Russian Academy of Economics and Public Services under the President of the Russian Federation. Russian Federation, Higher School of State Administration. Kaliningrad: Polygraphych, 2023. 96 p. (In Russ)
21. Fundamentals of local self-government. The desktop book of a deputy and a municipal employee: a textbook / E.S. Shugrina; Russian Academy of Agricultural Sciences and Public Services under the President of the Russian Federation. Russian Federation, Higher School of State Administration. Kaliningrad: Polygraphych, 2023. 336 p. (In Russ)
22. Competence of local self-government. The desktop book of a deputy and a municipal employee: a textbook; ed. by E.S. Shugrin / Russian Academy of Agricultural Sciences and Public Services under the President of the Russian Federation. Russian Federation, Higher School of State Administration. Kaliningrad: Polygraphych, 2023. 280 p. (In Russ)
23. Personnel records management in the civil service: a personnel officer’s handbook / Russian Academy of Economics and Public Services under the President of the Russian Federation. Russian Federation, Higher School of State Administration. Kaliningrad: Polygraphych, 2023. 128 p. (In Russ)
24. Personnel records management in the municipal service : a personnel officer’s handbook / Russian Academy of Agricultural Sciences and Public Services under the President of the Russian Federation. Russian Federation, Higher School of State Administration. Kaliningrad: Polygraphych, 2023. 128 p. (In Russ)
25. List of cooperation agreements with the subjects of the Russian Federation // Committee on External Relations of the Leningrad Region: [website]. URL: https://kvs.lenobl.ru/ru/deiatelnost/soglasheniia-o-sotrudnichestve/soglasheniya-o-sotrudnichestve-s-subektami-rossijskoj-federacii /. (In Russ)
