A PUBLIC POLICY TOOLKIT FOR TOURISM DEVELOPMENT
Keywords:
государственная политика, туристический комплекс, внутренний туризм, регулирование, инфраструктура, цифровизация, инвестиционная привлекательность, Российская ФедерацияAbstract
Introduction. This article examines the theoretical and applied aspects of formulating public policy instruments in tourism and substantiates the need for a strategic approach to managing the industry. Key vectors of tourism regulation are identified and characterized: institutional and legal, socio-economic, innovative and technological, environmental, cultural and historical, marketing, infrastructural, educational, and digital. The study proposes a system of directions for improving public policy for tourism development, focused on the development of domestic tourism, infrastructure modernization, the implementation of digital technologies, and increasing the investment attractiveness of the industry. The results obtained can be used in the development of strategic and programmatic documents for public policy in tourism. Methods. The study is based on an analysis of domestic and international approaches to government regulation of tourism activities, presented in scientific papers on public policy, institutional development, and innovative transformation of the industry. The study utilized methods of systemic and comparative analysis, generalization, classification, and synthesis, which allowed it to identify key elements of the public tourism governance mechanism and determine the impact of institutional, socioeconomic, infrastructural, and technological factors on the development of the tourism industry. Results. The study established that the effective development of the tourism industry is ensured by comprehensive government regulation, including legal, economic, and organizational instruments aimed at developing infrastructure, stimulating investment, and supporting domestic tourism. It was also found that institutional conditions, the level of regional socioeconomic development, and the digitalization of services significantly influence the development of the industry. Existing approaches, while comprehensive, have limitations associated with insufficient adaptation to regional specifics and modern challenges. Discussion. The study's findings confirm the need to improve the government regulation of tourism through a comprehensive approach, including institutional development, digitalization of the industry, and expansion of public-private partnership mechanisms. Strengthening support for tourism infrastructure, developing regional clusters, and improving the quality of human resources are proposed, which will enhance the effectiveness of government policy and ensure sustainable development of the tourism industry at the regional and national levels.Downloads
References
Голубничая С.Н., Ключенко О.В. Региональные туристические общества как инновационные формы управления туристической деятельностью // Теоретические и практические аспекты функционирования сферы туризма и гостеприимства в России и за рубежом: материалы конференции (Севастополь, 21-22 марта 2024 г.). Москва: Издательство «Перо», 2024. С. 30-33. EDN: VOHJBP.
Горшкалев С.М. Реализация и совершенствование государственной политики в сфере туризма в субъекте РФ // Научные высказывания. 2022. № 16(24). С. 10-13. URL: https://nvjournal.ru/article/Realizatsija_i_sovershenstvovanie_gosudarstvennoj_politiki_v_sfere_turizma_v_subekte_RF.
Градинарова А.А. Использование рефлексивного управления в деятельности туристических предприятий // Современные тенденции развития туризма и индустрии гостеприимства: материалы IV Международной научно-практической конференции (Донецк, 25-26 апреля 2023 г.). Донецк: Донецкий национальный университет экономики и торговли им. М. Туган-Барановского, 2023. С. 223-226. EDN: NRZHAR.
Гурьева Е.В. Региональный туризм в Российской Федерации: влияние институциональных факторов на его развитие (на примере Волгоградской области) // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2023. Т. 11, № 2. С. 75-85. DOI: 10.21685/2307-9525-2023-11-2-8. EDN: IPMHUF.
Донскова Л.И., Баранников А.Л., Макаров А.А. Государственное регулирование туристской деятельности в контексте развития внутреннего туризма: теория и практика // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. 2023. № 3. С. 224-234. DOI: 10.21686/2413-2829-2023-3-224-234.
Долотов Д.Е. Направления совершенствования государственного регулирования туристической деятельности в Российской Федерации // Проблемы развития современного общества: сборник научных статей 9-й Всероссийской национальной научно-практической конференции. В 3 т. (Курск, 23-24 января 2024 г.). Курск: ЗАО «Университетская книга», 2024. С. 178-181. EDN: JBMUQF.
Донскова Л.И., Баранников А.Л., Редькин А.Г. Вопросы государственного регулирования туризма и туристическая политика: зарубежный и российский опыт // Государственная служба. 2022. № 1(135). С. 86-92.
Ефимова Е.В., Кобец М.В. Институты и экономический инструментарий развития туризма с целью посещения друзей и родственников // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2017. № 3(149). С. 39-46. EDN: YJTXHH.
Заднепровская Е.Л., Овчаренко Л.А. Направления государственной поддержки развития регионального туризма и туристических агентств в зоне СВО // Государственное управление и право. 2024. № 2(2). С. 147-161. EDN: WTTTOJ.
Зигерн-Корн Н.В. Теоретическое обоснование государственной политики пространственного развития сферы туризма // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Естественные науки. 2019. № 2. С. 30-39. DOI: 10.18384/2310-7189-2019-2-30-39. EDN: GPQBCQ.
Казакова К.С. Направления совершенствования государственного регулирования туристической деятельности в Российской Федерации // Современные технологии управления. 2023. №4 (104). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-sovershenstvovaniya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-turisticheskoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii. EDN: CZUWMT.
Казакова К.С. Совершенствование управления рекреационной сферой в России // Актуальные вопросы современной экономики: материалы Международной научно-практической конференции (Санкт-Петербург – Донецк – Витебск, 10-11 ноября 2022 г.). Санкт-Петербург: Балтийский государственный технический университет «Военмех», 2022. С. 164-166. EDN: TLNQHE.
Кожухова Е.С. Анализ современного состояния туризма в Российской Федерации // Экономика и управление: проблемы, решения. 2025. Т. 13, № 2(155). С. 135-143. DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2025.02.13.013. EDN: DZNFDZ.
Кривошеева Т.М. Государственная политика Российской Федерации в сфере туризма: совершенствование и расширение инструментария // Современные проблемы сервиса и туризма. 2020. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-politika-rossiyskoy-federatsii-v-sfere-turizma-sovershenstvovanie-i-rasshirenie-instrumentariya.
Кулакова Л.И. Методический инструментарий оценки эффективности государственной поддержки туристско-рекреационного предпринимательства. Петропавловск-Камчатский: Дальневосточный филиал Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России, 2019. 265 с. ISBN 978-5-8181-0136-1. EDN: USFQYK.
Курбонов Ш.Я., Еров Д.Н., Иброхимов И.Р. Государственное регулирование, совершенствование и государственная поддержка развития туризма в современных условиях // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. 2019. № 7. С. 80-86. EDN: CNMOPD.
Палий Н.С. Инновационные факторы развития современного туризма // Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика. 2024. Т. 26, № 3. С. 110-121. DOI: 10.15688/ek.jvolsu.2024.3.9. EDN: CGFYWO.
Потапова К.К. Государственное и региональное регулирование в области туристской деятельности в Российской Федерации // Молодой учёный. 2016. № 25(129). С. 348-351. URL: https://moluch.ru/archive/129/35811.
Путрик Ю.С. Государственное регулирование туризма как направление социальной политики в Российской Федерации // Культура и образование: научно-информационный журнал вузов культуры и искусств. 2014. № 3(14). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-turizma-kak-napravlenie-sotsialnoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii.
Рысаева М.А., Зиганшин И.И. Новые горизонты развития отечественного туризма: национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» – «Пять морей и озеро Байкал» // Современные проблемы сервиса и туризма. 2025. Т. 19, № 2. С. 34-51. DOI: 10.5281/zenodo.17470818.
Golubnichaya, S.N., Klyuchenko, O.V. (2024). Regional tourism societies as innovative forms of tourism management. Theoretical and practical aspects of the functioning of the tourism and hospitality sector in Russia and abroad: conference proceedings (Sevastopol, March 21-22, 2024). Moscow: Pero Publishing House, 30-33. EDN: VOHJBP. (In Russ.)
Gorshkalev, S.M. (2022). Implementation and improvement of state policy in the field of tourism in a constituent entity of the Russian Federation. Scientific Statements, 16(24), 10-13. URL: https://nvjournal.ru/article/Realizatsija_i_sovershenstvovanie_gosudarstvennoj_politiki_v_sfere_turizma_v_subekte_RF. (In Russ.)
Gradinarova, A.A. (2023). Use of reflexive management in the activities of tourism enterprises. Modern trends in the development of tourism and the hospitality industry: proceedings of the IV International Scientific and Practical Conference (Donetsk, April 25-26, 2023). Donetsk: Donetsk National University of Economics and Trade named after M. Tugan-Baranovsky, 223-226. EDN: NRZHAR. (In Russ.)
Guryeva, E.V. (2023). Regional tourism in the Russian Federation: the influence of institutional factors on its development (on the example of the Volgograd region). Electronic Scientific Journal "Science. Society. State", 11;2, 75-85. DOI: 10.21685/2307-9525-2023-11-2-8. EDN: IPMHUF. (In Russ.)
Donskova, L.I., Barannikov, A.L., Makarov, A.A. (2023). State regulation of tourism activities in the context of domestic tourism development: theory and practice. Bulletin of the Plekhanov Russian University of Economics, 3, 224-234. DOI: 10.21686/2413-2829-2023-3-224-234. (In Russ.)
Dolotov, D.E. (2024). Directions for improving state regulation of tourism activities in the Russian Federation. Problems of development of modern society: collection of scientific articles of the 9th All-Russian National Scientific and Practical Conference. In 3 vols. (Kursk, January 23-24, 2024). Kursk: University Book, 178-181. EDN: JBMUQF. (In Russ.)
Donskova, L.I., Barannikov, A.L., Redkin, A.G. (2022). Issues of state regulation of tourism and tourism policy: foreign and Russian experience. Public Service, 1(135), 86-92. (In Russ.)
Efimova, E.V., Kobets, M.V. (2017). Institutions and economic instruments for the development of tourism for the purpose of visiting friends and relatives. Bulletin of the Samara State University of Economics, 3(149), 39-46. EDN: YJTXHH. (In Russ.)
Zadneprovskaya, E.L., Ovcharenko, L.A. (2024). Directions of state support for the development of regional tourism and travel agencies in the special military operation zone. Public Administration and Law, 2(02), 147-161. EDN: WTTTOJ. (In Russ.)
Zigern-Korn, N.V. (2019). Theoretical substantiation of the state policy of spatial development of the tourism sector. Bulletin of Moscow State Regional University. Series: Natural Sciences, 2, 30-39. DOI: 10.18384/2310-7189-2019-2-30-39. EDN: GPQBCQ. (In Russ.)
Kazakova, K.S. (2023). Directions for improving state regulation of tourism activities in the Russian Federation. Modern Management Technologies, 4(104). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-sovershenstvovaniya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-turisticheskoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii. EDN: CZUWMT. (In Russ.)
Kazakova, K.S. (2022). Improving the management of the recreational sphere in Russia. Current issues of modern economics: proceedings of the International Scientific and Practical Conference (St. Petersburg – Donetsk – Vitebsk, November 10-11, 2022). St. Petersburg: Baltic State Technical University "Voenmekh", pp. 164-166. EDN: TLNQHE. (In Russ.)
Kozhukhova, E.S. (2025). Analysis of the current state of tourism in the Russian Federation. Economics and Management: Problems, Solutions, 13;155, 135-143. DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2025.02.13.013. EDN: DZNFDZ. (In Russ.)
Krivosheeva, T.M. (2020). State policy of the Russian Federation in the field of tourism: improvement and expansion of tools. Modern Problems of Service and Tourism, 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-politika-rossiyskoy-federatsii-v-sfere-turizma-sovershenstvovanie-i-rasshirenie-instrumentariya. (In Russ.)
Kulakova, L.I. (2019). Methodological tools for assessing the effectiveness of state support for tourism and recreational entrepreneurship. Petropavlovsk-Kamchatsky: Far Eastern Branch of the All-Russian Foreign Trade Academy of the Ministry of Economic Development of Russia, 265. ISBN 978-5-8181-0136-1. EDN: USFQYK. (In Russ.)
Kurbonov, Sh.Ya., Erov, D.N., Ibrokhimov, I.R. (2019). State regulation, improvement and state support for tourism development in modern conditions. Bulletin of the Tajik National University. Series of Socio-Economic and Social Sciences, 7, 80-86. EDN: CNMOPD. (In Russ.)
Paliy, N.S. (2024). Innovative factors in the development of modern tourism. Bulletin of Volgograd State University. Economics, 26;3, 110-121. DOI: 10.15688/ek.jvolsu.2024.3.9. EDN: CGFYWO. (In Russ.)
Potapova, K.K. (2016). State and regional regulation in the field of tourism activities in the Russian Federation. Young Scientist, 25;129, 348-351. URL: https://moluch.ru/archive/129/35811. (In Russ.)
Putrik, Yu.S. (2014). State regulation of tourism as a direction of social policy in the Russian Federation. Culture and Education: Scientific and Information Journal of Universities of Culture and Arts, 3(14). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-turizma-kak-napravlenie-sotsialnoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii. (In Russ.)
Rysaeva, M.A., Ziganshin, I.I. (2025). New horizons for the development of domestic tourism: the national project "Tourism and Hospitality Industry" – "Five Seas and Lake Baikal". Modern Problems of Service and Tourism, 19;2, 34-51. DOI: 10.5281/zenodo.17470818. (In Russ.)
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Kazakova, K.S.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
