ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ: ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА-КУРОРТА СОЧИ

Аннотация

Введение. Современное развитие системы публичного управления в Российской Федерации обусловлено необходимостью повышения эффективности регулирования природопользования и обеспечения экологической безопасности. Земля как важнейший природный ресурс требует комплексного правового регулирования и постоянного контроля со стороны государства. В этой связи государственный мониторинг земель выступает одним из ключевых инструментов информационного обеспечения управленческой деятельности. Он позволяет получать достоверные сведения о состоянии земельного фонда, выявлять негативные изменения и формировать обоснованные управленческие решения. В современных условиях трансформации системы публичного управления и усиления экологической повестки возрастает значение правовых механизмов обеспечения рационального использования земельных ресурсов. Цель данного исследования – теоретико-правовой анализ института государственного мониторинга земель в Российской Федерации на примере муниципального образования города-курорта Сочи, а также материалов судебной практики судов города Сочи и Краснодарского края по делам, связанным с самовольным занятием земельных участков, нарушением режима особо охраняемых природных территорий, оспариванием регистрационных действий и признанием недействительными сделок с земельными участками. Методы. Металогическую основу исследования составили общенаучные и частно-научные методы познания. В частности, использованы: формально-юридический метод – при анализе норм земельного и экологического законодательства; сравнительно-правовой метод – при исследовании различных подходов к пониманию мониторинга земель; системный метод позволил определить место мониторинга земель в системе публичного управления; аналитический метод – при изучении научных публикаций и монографий. Эмпирическую базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, а также научные труды отечественных авторов в области земельного и экологического права. Результаты. В ходе исследования установлено, что государственный мониторинг земель представляет собой сложный межотраслевой правовой институт. Определено, что в системе публичного управления мониторинг земель выполняет роль информационного обеспечения деятельности органов государственной власти. Анализ нормативной базы показал, что правовое регулирование мониторинга носит фрагментарный характер и требует систематизации. Обсуждение. Полученные результаты подтверждают выводы, представленные в научной литературе. Мониторинг земель рассматривается как элемент государственного управления, обеспечивающий реализацию экологической функции государства. Как отмечается в научных исследованиях, внедрение геоинформационных систем (ГИС) способно существенно повысить эффективность мониторинга. Представляется целесообразным: разработать единый нормативный акт, регулирующий мониторинг земель; обеспечить интеграцию информационных систем; усилить цифровизацию процессов.