НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ И ЭКОНОМИКА ЗАМКНУТОГО ЦИКЛА
Ключевые слова:
экономика замкнутого цикла, циркулярная экономика, обращение с отходами, государственное регулирование, расширенная ответственность производителей, целевые показатели, меры государственной поддержки, устойчивое развитие, пространственное планирование, цифровая экономика, государственное управление, цифровая трансформация, ключевые показатели эффективности, информационная безопасность, методические рекомендации, территориальное планированиеАннотация
Введение. Решаемая в статье проблема заключается в необходимости формирования целостной системы государственного управления, обеспечивающей переход от линейной модели потребления к экономике замкнутого цикла в условиях геоэкономической турбулентности и требований технологического суверенитета. Исследование показало, что нормативно-методологический аппарат цифровой трансформации и индикаторно-целевой аппарат регулирования обладают высоким интеграционным потенциалом, позволяющим синхронизировать стратегические ориентиры программы «Цифровая экономика» с операционными механизмами отраслевого управления ресурсосбережением и экологическим развитием территорий. Методы. При проведении исследования использовались методы контент-анализа нормативных документов, систематизации и классификации, сравнительного анализа, индикаторно-целевого моделирования, а также формализации формульного аппарата расчёта ключевых показателей эффективности. Результаты. Основные результаты исследования включают в себя реконструкцию иерархической архитектуры нормативно-правового регулирования, а также обоснование алгоритма оценки эффективности цифровой трансформации на основе интегрального КПЭ и его взвешенных субпоказателей. Обсуждение. Применение предложенных в работе подходов возможно органами государственного управления и государственными корпорациями без их специальной адаптации в различных секторах управленческой деятельности для совершенствования механизмов межведомственной координации, разработки региональных программ, внедрения цифровых контуров прослеживаемости вторичных ресурсов и адресного распределения бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов.Организации
исследование выполнено в рамках Конкурса научных статей среди работников филиалов Президентской академииСкачивания
Библиографические ссылки
Ходковская Ю.В., Малых О.Е., Фазрахманов И.И. и др. Циркулярная экономика: императивы устойчивого развития экосистемы региона // ЦИТИСЭ. 2022. № 2(32). С. 507-518. DOI 10.15350/2409-7616.2022.2.44. EDN: JTANRQ.
Каштелян Т.В., Рязанова О.Е., Золотарёва В.П. Проблемы и перспективы развития циркулярной экономики России и Беларуси (на основе ресурсов леса) // Вестник Гомельского государственного технического университета им. П.О. Сухого. 2020. № 2(81). С. 98-106. EDN: DWWNJC.
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12555?ysclid=mos2enhvgy853849485.
Фролов В.В. Управление отходами в России: переход к циркулярной экономике как путь к экологической безопасности: рукопись. Электрон. текстовые дан. [Б. м.: б. и.], [б. г.]. Режим доступа: локальный. Загл. с титул. экрана. Текст : электронный.
Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41921?ysclid=mos27pnk7j815137331.
Паспорт федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» (в составе национального проекта «Экологическое благополучие»). URL: https://prirodnadzor.admhmao.ru/upload/iblock/e87/1c2ecvg1jeg196wsnyrvo35bf846rz1u/Federalnyy-proekt-Ekonomika-zamknutogo-tsikla.pdf.
Презентация национального проекта «Экологическое благополучие». URL: http://static.government.ru/media/files/PIXXPUMpjfVoseAmHFZY266AeT01WVjk.pdf.
Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70069264/?ysclid=mos2kp129q838386412.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 4146-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/1310767692?ysclid=mos2jc1k7s359541250.
Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». URL: http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. № 84-р «Об утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_289114/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/?ysclid=mos2digc73133770845.
Меры поддержки, представленные Минприроды России (ведомственный реестр). URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/infocommunity/publications.
Методические рекомендации по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием. URL: https://digital.gov.ru/uploaded/files/140020231228obnovlennyiemetodicheskierekomendatsiiv12sokraschennyie-1.pdf.
Трейер В.В. Современная экономика как система взаимосвязанных цифровых платформ // Информационное общество. 2020. № 2. С. 20-29. EDN: GDFXTS.
Славин Б. Цифровые платформы в государственном управлении России: проблемы и перспективы // БИТ. Бизнес & Информационные технологии. 2024. № 8(141). С. 28-32. EDN: EMQJTI.
Мамитова Н.В., Селивёрстова А.Д. Цифровое государство: проблемы построения в Российской Федерации // Государственная служба. 2019. Т. 21, № 2(118). С. 16-22. DOI 10.22394/2070-8378-2019-21-2-16-22. EDN: XMQUKY.
Горюнов В.С. Глобальное информационное общество как геополитическая информационная платформа, на основе которой строится система взаимоотношений между государствами // Экономика, социология и право. 2015. № 3. С. 101-103. EDN: UMCWXP.
Николаева А.Б., Чугунов К.В., Юдина С.В. Качество электронных государственных услуг: проблема, подходы к оценке и измерители // Экономика и управление: проблемы, решения. 2023. Т. 6, № 10(139). С. 175-187. DOI 10.36871/ek.up.p.r.2023.10.06.020. EDN: EYOTJV.
Куровский С.В., Мишин Д.А., Лебедев С.Г. Цифровые технологии в системе государственного управления как инструмент реформирования // Закон и власть. 2025. № 5. С. 31-37. EDN: ARNNNE.
Селезнёв А.Г. Государственное планирование и управление с использованием цифровых технологий // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. Т. 7, № 4(25). С. 276-279. EDN: YSZHSP.
Минашкин В.Г., Прохоров П.Э. Статистический анализ использования цифровых технологий в организациях: региональный аспект // Статистика и Экономика. 2018. Т. 15, № 5. С. 51-62. DOI 10.21686/2500-3925-2018-5-51-62. EDN: YRTDTV.
Буханцев А.А. Технологические платформы как инструмент обеспечения экономической безопасности: системный анализ механизмов формирования независимых технологических цепочек и снижения критических импортных зависимостей в стратегически важных секторах экономики // Вестник евразийской науки. 2025. Т. 17, № S2. EDN: RFZYUS.
Мирошниченко М.А. Новая траектория развития России: от цифровой экономики к экономике данных и цифровой трансформации государства // Общество и экономика знаний: управление капиталами в цифровой экономике. KSEM-2025: материалы XV Международной научно-практической конференции. Краснодар, 17-19 апреля 2025 года. Краснодар: Кубанский государственный университет, 2025. С. 62-85. EDN: SHYEHQ.
Салютина Т.Ю., Кузовков А.Д. Анализ методов и подходов к измерению процессов информатизации и движения к информационному обществу // T-Comm: Телекоммуникации и транспорт. 2016. Т. 10, № 6. С. 52-57. EDN: WHOWSV.
Клочкова Е.Н. Статистический подход к исследованию развития информационного общества в контексте мировых тенденций // Статистика и Экономика. 2016. № 5. С. 23-28. DOI 10.21686/2500-3925-2016-5-23-28. EDN: UQBGWL.
Каунов Е.Н., Эккерт А.Я., Кравченко А.В., Мастер А.А. Цифровые платформы оценки деятельности государственных служащих // Государственное управление и политика в цифровую эпоху: сборник докладов III Международной научной конференции. Москва, 30 мая 2024 года. Москва: Блок-Принт, 2025. С. 89-104. EDN: MPENBE.
Цифровые экосистемы в России: эволюция, типология, подходы к регулированию / Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара. URL: https://www.iep.ru/files/news/Issledovanie_jekosistem_Otchet.pdf.
Мамедова Н.А., Уринцов А.И. Управление информацией как фактор перехода государства от информационной экономики к цифровой экономике // Открытое образование. 2021. Т. 25, № 2. С. 15-28. DOI 10.21686/1818-4243-2021-2-15-28. EDN: HUEOTA.
Кожевникова Г.В., Сольская И.Ю. Основные направления развития и внедрения цифровых платформ в государственное управление на Дальнем Востоке // Цифровое общество: образование, экономика, технологии: Сборник материалов II Международной научно-практической конференции. В 2-х частях. Новокузнецк, 22 марта 2024 года. Часть 2. Москва: ООО АКТУАЛЬНОСТЬ.РФ, 2024. С. 193-198. EDN: CXGYRT.
Стырин Е.М., Дмитриева Н.Е. Государственные цифровые платформы: ключевые особенности и основные сценарии развития: доклад к XXII Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, Москва, 13-30 апр. 2021 г. Москва: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2021. 32 с. ISBN 978-5-7598-2516-6. DOI 10.17323/978-5-7598-2516-6. EDN: QEBHFJ.
Кабанов Ю.А., Санина А.Г., Стырин Е.М. Цифровая трансформация государства и социально-экономическое неравенство в кросс-национальной перспективе // Журнал исследований социальной политики. 2024. Т. 22, № 2. С. 195-208. DOI 10.17323/727-0634-2024-22-2-195-208. EDN: BKFCQS.
Санина А.Г., Семёнова А.М., Стырин Е.М., Атаева А.Г. Цифровое доверие как основа датацентричного управления: результаты опросного эксперимента // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2025. № 1(185). С. 168-194. DOI 10.14515/monitoring.2025.1.2582. EDN: RSNNJD.
Дмитриева Н.Е. Электронные обращения граждан в органы власти: сравнительный анализ стран БРИКС // Информационное общество. 2024. № 5. С. 47-61. EDN: CKVUAG.
Khodkovskaya, Yu.V., Malykh, O.E., Fazrakhmanov, I.I. et al. (2022). Circular economy: imperatives for sustainable development of the regional ecosystem. CITISE, 2(32), 507-518. DOI 10.15350/2409-7616.2022.2.44. EDN: JTANRQ. (In Russ.)
Kashtelyan, T.V., Ryazanova, O.E., Zolotareva, V.P. (2020). Problems and prospects for the development of the circular economy in Russia and Belarus (based on forest resources). Bulletin of the Sukhoi Gomel State Technical University, 2(81), 98-106. EDN: DWWNJC. (In Russ.)
Federal Law No. 89-FZ of June 24, 1998 "On Production and Consumption Waste". URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12555?ysclid=mos2enhvgy853849485. (In Russ.)
Frolov, V.V. (n.d.). Waste management in Russia: transition to a circular economy as a path to environmental safety: manuscript. Electronic text data. [S.l. : s.n.]. Local access. Title from title screen. Text : electronic. (In Russ.)
Decree of the President of the Russian Federation No. 208 of May 13, 2017 "On the Economic Security Strategy of the Russian Federation for the period up to 2030". URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41921?ysclid=mos27pnk7j815137331. (In Russ.)
Passport of the Federal Project "Circular Economy" (as part of the National Project "Environmental Well-being"). URL: https://prirodnadzor.admhmao.ru/upload/iblock/e87/1c2ecvg1jeg196wsnyrvo35bf846rz1u/Federalnyy-proekt-Ekonomika-zamknutogo-tsikla.pdf. (In Russ.)
Presentation of the National Project "Environmental Well-being". URL: http://static.government.ru/media/files/PIXXPUMpjfVoseAmHFZY266AeT01WVjk.pdf. (In Russ.)
Fundamentals of State Policy in the Field of Environmental Development of the Russian Federation for the period up to 2030. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70069264/?ysclid=mos2kp129q838386412. (In Russ.)
Order of the Government of the Russian Federation No. 4146-r of December 28, 2024 "On approval of the Spatial Development Strategy of the Russian Federation for the period up to 2030 with a forecast up to 2036". URL: https://docs.cntd.ru/document/1310767692?ysclid=mos2jc1k7s359541250. (In Russ.)
Program "Digital Economy of the Russian Federation". URL: http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf. (In Russ.)
Order of the Government of the Russian Federation No. 84-r of January 25, 2018 "On approval of the Strategy for the Development of Industry for Processing, Recycling and Disposal of Production and Consumption Waste for the period up to 2030". URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_289114/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/?ysclid=mos2digc73133770845. (In Russ.)
Support measures presented by the Ministry of Natural Resources of Russia (departmental register). URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/infocommunity/publications. (In Russ.)
Methodological recommendations for the digital transformation of state corporations and companies with state participation. URL: https://digital.gov.ru/uploaded/files/140020231228obnovlennyiemetodicheskierekomendatsiiv12sokraschennyie-1.pdf. (In Russ.)
Treier, V.V. (2020). Modern economy as a system of interconnected digital platforms. Information Society, 2, 20-29. EDN: GDFXTS. (In Russ.)
Slavin, B. (2024). Digital platforms in public administration in Russia: problems and prospects. BIT. Business & Information Technology, 8(141), 28-32. EDN: EMQJTI. (In Russ.)
Mamitova, N.V., Seliverstova, A.D. (2019). Digital state: problems of construction in the Russian Federation. Public Administration, 21(118), 16-22. DOI 10.22394/2070-8378-2019-21-2-16-22. EDN: XMQUKY. (In Russ.)
Goryunov, V.S. (2015). Global information society as a geopolitical information platform on the basis of which the system of relations between states is built. Economics, Sociology and Law, 3, 101-103. EDN: UMCWXP. (In Russ.)
Nikolaeva, A.B., Chugunov, K.V., Yudina, S.V. (2023). Quality of electronic public services: problem, assessment approaches and indicators. Economics and Management: Problems, Solutions, 6;139, 175-187. DOI 10.36871/ek.up.p.r.2023.10.06.020. EDN: EYOTJV. (In Russ.)
Kurovsky, S.V., Mishin, D.A., Lebedev, S.G. (2025). Digital technologies in the public administration system as a reform tool. Law and Power, 5, 31-37. EDN: ARNNNE. (In Russ.)
Seleznev, A.G. (2018). State planning and management using digital technologies. Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration, 7;25, 276-279. EDN: YSZHSP. (In Russ.)
Minashkin, V.G., Prokhorov, P.E. (2018). Statistical analysis of the use of digital technologies in organizations: regional aspect. Statistics and Economics, 15;5, 51-62. DOI 10.21686/2500-3925-2018-5-51-62. EDN: YRTDTV. (In Russ.)
Bukhantsev, A.A. (2025). Technological platforms as a tool for ensuring economic security: a systematic analysis of mechanisms for the formation of independent technological chains and reduction of critical import dependencies in strategically important sectors of the economy. Bulletin of Eurasian Science, 17;S2. EDN: RFZYUS. (In Russ.)
Miroshnichenko, M.A. (2025). A new trajectory for Russia's development: from the digital economy to the data economy and digital transformation of the state. Society and knowledge economy: capital management in the digital economy. KSEM-2025: materials of the XV International Scientific and Practical Conference. Krasnodar, April 17-19, 2025. Krasnodar: Kuban State University, 62-85. EDN: SHYEHQ. (In Russ.)
Salyutina, T.Yu., Kuzovkov, A.D. (2016). Analysis of methods and approaches to measuring the processes of informatization and movement towards the information society. T-Comm: Telecommunications and Transport, 10;6, 52-57. EDN: WHOWSV. (In Russ.)
Klochkova, E.N. (2016). Statistical approach to the study of the development of the information society in the context of world trends. Statistics and Economics, 5, 23-28. DOI 10.21686/2500-3925-2016-5-23-28. EDN: UQBGWL. (In Russ.)
Kaunov, E.N., Eckert, A.Ya., Kravchenko, A.V., Master, A.A. (2025). Digital platforms for evaluating the performance of civil servants. Public administration and politics in the digital era: collection of reports of the III International Scientific Conference. Moscow, May 30, 2024. Moscow: Blok-Print, 89-104. EDN: MPENBE. (In Russ.)
Digital ecosystems in Russia: evolution, typology, approaches to regulation / Gaidar Institute for Economic Policy. URL: https://www.iep.ru/files/news/Issledovanie_jekosistem_Otchet.pdf. (In Russ.)
Mamedova, N.A., Urintsov, A.I. (2021). Information management as a factor of the state's transition from an information economy to a digital economy. Open Education, 25;2, 15-28. DOI 10.21686/1818-4243-2021-2-15-28. EDN: HUEOTA. (In Russ.)
Kozhevnikova, G.V., Solskaya, I.Yu. (2024). Main directions of development and implementation of digital platforms in public administration in the Far East. Digital society: education, economy, technology: collection of materials of the II International Scientific and Practical Conference. In 2 parts. Novokuznetsk, March 22, 2024. Part 2. Moscow: AKTUALNOST.RF LLC, 193-198. EDN: CXGYRT. (In Russ.)
Styrin, E.M., Dmitrieva, N.E. (2021). State digital platforms: key features and main development scenarios. Report for the XXII April International Scientific Conference on Problems of Economic and Social Development. Moscow, April 13-30, 2021. Moscow: National Research University Higher School of Economics, 32 p. ISBN 978-5-7598-2516-6. DOI 10.17323/978-5-7598-2516-6. EDN: QEBHFJ. (In Russ.)
Kabanov, Yu.A., Sanina, A.G., Styrin, E.M. (2024). Digital transformation of the state and socio-economic inequality in a cross-national perspective. Journal of Social Policy Studies, 22;2, 195-208. DOI 10.17323/727-0634-2024-22-2-195-208. EDN: BKFCQS. (In Russ.)
Sanina, A.G., Semenova, A.M., Styrin, E.M., Ataeva, A.G. (2025). Digital trust as a basis for data-centric management: results of a survey experiment. Monitoring of Public Opinion: Economic and Social Changes, 1(185), 168-194. DOI 10.14515/monitoring.2025.1.2582. EDN: RSNNJD. (In Russ.)
Dmitrieva, N.E. (2024). Electronic appeals of citizens to authorities: a comparative analysis of the BRICS countries. Information Society, 5, 47-61. EDN: CKVUAG. (In Russ.)
Загрузки
Опубликован
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2026 Родионов А.В., Яшин С.Н., Яшина Н.И., Качанова Е.А.
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
