РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЯМИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ
Ключевые слова:
территории опережающего развития, муниципальное управление, органы местного самоуправления, инвестиционные проекты, социально-экономическое развитие, моногорода, инфраструктурное обеспечение, стратегическое планирование, резиденты ТОР, проектное управление, экономическая безопасность территорииАннотация
Введение. Актуальность темы определяется противоречием между высоким потенциалом территорий опережающего развития как инструмента ускоренного социально-экономического роста и недостаточной разработанностью муниципальных механизмов их практического управления. Исследование данной проблематики позволяет уточнить роль органов местного самоуправления в реализации режима территорий опережающего развития, выявить организационные, инфраструктурные и кадровые ограничения, а также обосновать направления совершенствования муниципального управления, ориентированного не только на привлечение резидентов, но и на достижение долгосрочного устойчивого развития территории. Методы. Исследование базируется на применении методов теоретического, системного и сравнительного анализа, а также метода классификации. Результаты. Обосновано, что эффективность механизмов муниципального управления территориями опережающего развития определяется не только наличием специального правового режима, налоговых льгот и административных преференций, но и качеством муниципального сопровождения инвестиционных проектов. Показано, что органы местного самоуправления выступают ключевым звеном сопряжения инвестиционной политики с реальными потребностями территории, включая инфраструктурную подготовку площадок, развитие кадрового потенциала, взаимодействие с населением, бизнесом и региональными институтами развития. Особое внимание уделено проблеме недостаточной институционализации муниципального уровня в системе управления территориями опережающего развития. Обсуждение. Существующие модели управления строятся преимущественно на федерально-региональной логике, тогда как именно муниципальный уровень сталкивается с непосредственными последствиями реализации инвестиционных проектов: изменением структуры занятости, нагрузкой на инфраструктуру, трансформацией городской среды и социальными рисками. Обоснована необходимость применения системы взаимосвязанных механизмов управления ТОР, включающей в себя стратегическое планирование, инфраструктурное обеспечение, кадровую политику, финансовый мониторинг, организационное сопровождение резидентов (проектные офисы), межуровневую координацию, взаимодействие с населением и цифровизацию управленческих процессов.Скачивания
Библиографические ссылки
Федеральный закон от 29.12.2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего развития в Российской Федерации» // Российская газета. Федеральный выпуск № 299 (6571).
Соколов А.П., Рыжов И.В. Особенности организации муниципального управления на территориях опережающего развития // Вестник экономики, права и социологии. 2025. № 4. С. 98-102.
Тихонов А.В. Территории опережающего социально-экономического развития как инструмент антикризисного управления постдепрессивными муниципальными образованиями // Экономика и предпринимательство. 2017. № 12-1(89). С. 253-257.
Горбашко Е.А., Камынина Е.А., Бачуринская И.А., Воронина Е.В. Проблемные аспекты управления и развития моногородов как монопрофильных муниципальных образований // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2023. № 6-1(144). С. 57-62.
Навицкий А.П., Проскурнин С.Д. Финансовые инструменты регулирования деятельностью территорий опережающего социально-экономического развития // Современные проблемы экономического и социального развития. 2015. № 11. С. 107-111.
Строев П.В., Пивоварова О.В., Макар С.В. Стратегическое управление развитием территории опережающего социально-экономического развития // Самоуправление. 2020. № 4(121). С. 56-63.
Зоидов К.Х., Беломестнов В.Г., Борталевич С.И., Беломестнов И.В. Формирование методических подходов к управлению интегративной безопасностью на сельских территориях регионов // Региональные проблемы преобразования экономики. 2023. № 6(152). С. 109-123.
Семкин А.Г., Задворнева Е.П. Пространственное развитие и управление стратегией социально-экономического роста отдельных макрорегионов // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2022. № 9(91). С. 60-71.
Ларченко О.В. Инфраструктура как необходимое условие развития территорий опережающего социально-экономического развития // Проблемы современной экономики. 2020. № 3(75). С. 158-161.
Родионов А.В. Повышение экономической безопасности Российской Федерации на основе обеспечения технологической независимости и конкурентоспособности // На страже экономики. 2024. № 1(28). С. 142-149.
Информация Минфина России от 28 сентября 2023 г. «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407646062/?utm_medium=organic&utm_source=yandexsmartcamera.
Авдеева И.Л., Головина Т.А., Беликова Ю.В. Управление процессами функционирования территорий опережающего развития как фактор обеспечения устойчивости региональных экономических систем // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2017. Т. 10, № 6. С. 84-95. DOI: 10.18721/JE.10608.
Жукова К.А. Территории опережающего социально-экономического развития: предпосылки и реализация в правовых актах на примере ДФО // Молодой учёный. 2020. № 4(294). С. 118-120. URL: https://moluch.ru/archive/294/66632.
Нечаев Д.Н., Любкина О.Р. Становление территорий опережающего социально-экономического развития как фактор продуктивных институциональных изменений в субъектах РФ (на примере областей ЦФО) // Вестник ОрелГИЭТ. 2020. № 4(54). С. 5-13. DOI 10.36683/2076-5347-2020-4-54-5-13. EDN: BGWTWJ.
Арланова О.И., Зотиков Н.З., Львова М.В. Местные бюджеты: проблемы формирования // Вестник евразийской науки. 2019. Т. 11. № 5. С. 14. EDN: RIULYL.
Federal Law No. 473-FZ (2014, December 29) On Territories of advanced development in the Russian Federation. Russian Newspaper, Federal Issue № 299(6571). (In Russ.)
Sokolov, A.P., Ryzhov, I.V. (2025). Features of the organization of municipal management in the territories of advanced development. Bulletin of Economics, Law and Sociology, 4; 98-102. (In Russ.)
Tikhonov, A.V. (2017). Territories of advanced socio-economic development as a tool for anti-crisis management of post-depressive municipalities. Economics and Entrepreneurship, 12-1(89), 253-257. (In Russ.)
Gorbashko, E.A., Kamynina, E.A., Bachurinskaya, I.A., Voronina, E.V. (2023). Problematic Aspects of Management and Development of Single-Industry Towns as Monoprofile Municipalities. Proceedings of the St. Petersburg State University of Economics, 6-1(144), 57-62. (In Russ.)
Navitsky, A.P., Proskurnin, S.D. (2015). Financial Instruments for Regulating the Activities of Territories of Advanced Socio-Economic Development. Modern Problems of Economic and Social Development, 11, 107-111. (In Russ.)
Stroev, P.V., Pivovarova, O.V., Makar, S.V. (2020). Strategic Management of the Territory's Advanced Socio-Economic Development. Self-management, 4(121), 56-63. (In Russ.)
Zoidov, K.Kh., Belomestnov, V.G., Bortalevich, S.I., Belomestnov, I.V. (2023). Formation of Methodological Approaches to Managing Integrative Security in Rural Territories of Regions. Regional Problems of Economic Transformation, 6(152), 109-123. (In Russ.)
Semkin, A.G., Zadvorneva, E.P. (2022). Spatial development and management of the strategy of socio-economic growth of individual macro-regions. Economy, Labor, Management in Agriculture, 9(91), 60-71. (In Russ.)
Larchenko, O.V. (2020). Infrastructure as a Necessary Condition for the Development of Areas of Advanced Socio-Economic Development. Problems of the Modern Economy, 3(75), 158-161. (In Russ.)
Rodionov, A.V. (2024). Improving the Economic Security of the Russian Federation by Ensuring Technological Independence and Competitiveness. On Guard for the Economy, 1(28), 142-149. (In Russ.)
Information from the Ministry of Finance of the Russian Federation (2023, September 28) Main Directions of Budgetary, Tax, and Customs-Tariff Policy for 2024 and the Planning Period of 2025 and 2026. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407646062/?utm_medium=organic&utm_source=yandexsmartcamera. (In Russ.)
Avdeeva, I.L., Golovina, T.A., Belikova, Yu.V. (2017). Management of the Processes of the Advanced Development Areas Functioning as a Factor of Ensuring the Sustainability of Regional Economic Systems. Scientific and Technical Bulletin of SPbGPU. Economic Sciences, 10;6, 84-95. DOI: 10.18721/JE.10608. (In Russ.)
Zhukova, K.A. (2020). Territories of Advanced Socio-Economic Development: Prerequisites and Implementation in Legal Acts on the Example of the Far Eastern Federal District. Young Scientist, 4 (294), 118-120. URL: https://moluch.ru/archive/294/66632. (In Russ.)
Nechaev, D.N., Lyubkina, O.R. (2020). The Emergence of Priority Social and Economic Development Areas as a Factor of Productive Institutional Changes in the Russian Federation's Regions (Based on the Central Federal District Regions). OrelGIET Bulletin, 4(54), 5-13. DOI 10.36683/2076-5347-2020-4-54-5-13. EDN: BGWTWJ. (In Russ.)
Arlanova, O.I., Zotikov, N.Z., Lvova, M.V. (2019). Local Budgets: Problems of Formation. Bulletin of Eurasian Science, 11;5, 14. EDN: RIULYL. (In Russ.)
Загрузки
Опубликован
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2026 Рытова Н.А., Герсонская И.В.
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
