государственное и муниципальное управление,
местное самоуправление,
межмуниципальное сотрудничество,
единая система публичной власти,
политическая власть,
публичная политика,
муниципальная политика,
гражданское участие в государственном управлении,
реформа местного самоуправления
Аннотация
Процесс реформирования местного самоуправления в России приобрёл особенную актуальность в последнее десятилетие, в частности, после внесения поправок в Конституцию РФ в 2020 году и вступления в силу Федерального закона № 33-ФЗ от 20 марта 2025 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Существенные изменения происходят, в связи с этим, и в рамках муниципальной публичной политики. Основная цель исследования заключается в анализе изменений, происходящих в результате реформы местного самоуправления, идентификации вызовов и угроз, связанных с этими изменениями. Работа построена на качественном и количественном анализе, включающем изучение нормативных документов, мониторинг изменений в практике, а также синтез научных исследований отечественных авторов. Основным источником информации послужили нормативные акты, публикации экспертов и данные из открытых источников. Научная новизна исследования заключается в выявлении и обосновании концепта «фактическое межмуниципальное сотрудничество», обосновании и детализации роли ассоциаций межмуниципального сотрудничества и территориальных представительств администраций муниципальных округов как новых акторов в системе муниципальной публичной политики, становление и развитие которых стало возможным благодаря реализации новой реформы местного самоуправления. Предлагаемые рекомендации способны внести вклад в улучшение практики управления муниципальными образованиями и способствовать созданию более открытой и доступной системы публичной власти за счёт расширения возможностей для общественного участия. Выявлено влияние межмуниципального сотрудничества и организаций межмуниципального сотрудничества на реализуемую политику, дополнена и обоснована классификация типов межмуниципального сотрудничества. Полученные выводы свидетельствуют о необходимости дальнейшего изучения и усиления институциональных механизмов для расширения общественного участия в муниципальной политике, развития межмуниципального сотрудничества. Данные меры позволят существенно повысить устойчивость, конкурентоспособность и обеспечить потенциал устойчивого развития муниципальных образований, способствовать сбалансированной реализации муниципальной реформы.
