ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ключевые слова:
регион, государство, местное самоуправление, муниципальное образование, административно-территориальное устройство, ДНР, новые регионыАннотация
В статье рассмотрены теоретические основы исследования местного самоуправления в Российской Федерации. Раскрыты ключевые теории, объясняющие суть местного самоуправления. Представлено современное понимание местного самоуправления. В исследовании нашли отражение первые шаги органов государственной власти новых субъектов РФ по формированию правовых основ местного самоуправления. Раскрыты особенности территориальной организации местного самоуправления в новых регионах на примере в Донецкой Народной Республики. Проведена идея важности выработки системы критериев для определения экономической и социальной эффективности местного самоуправления, учитывающей территориальные особенности и специфику муниципальных образований. Предложена совокупность таковых критериев, способных решить поставленную задачу.Организации
исследование выполнено в рамках фундаментальной научно-исследовательской работы «Обоснование стратегических приоритетов территориального развития Донецкой Народной Республики» (регистрационный номер НИОКТР 124051300026-6) за счёт субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2024 год.Скачивания
Библиографические ссылки
Шугрина Е.С. Основы местного самоуправления. Настольная книга депутата и муниципального служащего: учебное пособие; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Высшая школа государственного управления. Калининград: Полиграфычъ, 2023. 336 с.
Коркунов Н.М. Русское государственное право. Санкт Петербург, 1909. Т. 2. 489 с.
Лазаревский Н.И. Конституция 20-го февраля // Право. 1906. № 8. С. 653-662.
Булигенова Д.А. Теоретические основы местного самоуправления // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2013. № 10. С. 82-86. EDN RPJTGX.
Мельников И.А. Реформирование местного самоуправления − демократические преобразования России // Наука. Культура. Общество. 2016. № 2. С. 71-78.
Меньшиков М.С. Роль и значение органа местного самоуправления по повышению уровня и качества жизни населения в регионе // Бюллетень науки и практики. 2021. № 5. С. 335-342.
Овчинников И.И. Местное самоуправление в Российской Федерации (теоретические, исторические и правовые аспекты): монография. Москва: Консалтбанкир, 2018. 186 с.
Соловьёв С.Г. Социально-экономические, институционально-правовые и культурно-исторические компоненты развития муниципальных образований: Сборник трудов XХ научно-практической конференции, Миасс, 28 апреля 2023 года. Миасс: Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет), 2023. 158 с. EDN EDJZVH.
Упоров И.В. Институт местного самоуправления в контексте законодательных изменений в постсоветской России // Наукосфера. 2024. № 7-2. С. 80-85. DOI 10.5281/zenodo.13132771. EDN XAPWNF.
Усманова Р.М. К вопросу о взаимодействии территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления // Конституционно-правовое развитие современной России: тенденции, приоритеты, проблемы: материалы Международной научно-практической конференции, Уфа, 04-05 июня 2021 года / Администрация Главы Республики Башкортостан, ГБОУ ВО «Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан», Академия управления при Президенте Республики Беларусь, Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан. Уфа: Казенное предприятие Республики Башкортостан Издательство «Мир печати», 2022. С. 257-264. EDN LCNZMZ.
Чихладзе Л.Т. Местное самоуправление на современном этапе: форма народовластия, уровень публичной власти или форма управления на муниципальных территориях. В поисках сущности содержания понятия // Уральский Форум конституционалистов: Материалы Девятого форума, Екатеринбург, 02-07 октября 2023 года. Екатеринбург: Уральский государственный юридический университет им. В.Ф. Яковлева, 2024. С. 89-98. EDN RSEBFX.
Эскиев М.А. Структура органов местного самоуправления // Молодой исследователь: вызовы и перспективы: сб. ст. по материалам XII Международной научно-практической конференции «Молодой исследователь: вызовы и перспективы». № 10(12). Москва: Изд-во «Интернаука», 2016. С. 397-401.
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/acts/constitution.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (последняя редакция) [принят Государственной Думой 28 августа 1995 года № 154-ФЗ]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7642/.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) // Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/20035.
О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики: Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 5-ФКЗ (ред. от 25.12.2023) [одобрен Государственной Думой 3 октября 2022 года № 5-ФКЗ]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_428188/.
О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики: Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 6-ФКЗ (ред. от 25.12.2023) [одобрен Государственной Думой 3 октября 2022 года № 6-ФКЗ]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_428184/.
О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области: Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 7-ФКЗ (ред. от 25.12.2023) [одобрен Государственной Думой 3 октября 2022 года № 7-ФКЗ]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_428185/.
О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области: Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 8-ФКЗ (ред. от 25.12.2023) [одобрен Государственной Думой 3 октября 2022 года № 8-ФКЗ]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_428186/.
О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике: Закон от 14.08.2023 г. № 468-IIНС [Принят Постановлением Народного Совета 14 августа 2023 года] // Официальный сайт Главы Донецкой Народной Республики. URL: https://glavaDPR.ru/doc/zakony/zII468.pdf.
Об административно-территориальном устройстве Донецкой Народной Республики: Закон от 31.03.2023 г. № 437-IIНС [Принят Постановлением Народного Совета 31 марта 2023 года] // Официальный сайт Главы Донецкой Народной Республики. URL: https://glavaDPR.ru/doc/zakony/zII437.pdf.
Количество муниципальных образований по субъектам Российской Федерации. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/munst.htm.
Об образовании на территории Донецкой Народной Республики городских и муниципальных округов, установлении их границ: Закон от 31.03.2023 г. № 438-IIНС [Принят Постановлением Народного Совета 31 марта 2023 года] // Официальный сайт Главы Донецкой Народной Республики. URL: https://glavaDPR.ru/doc/zakony/zII438.pdf.
Shugrina, E.S. (2023). Fundamentals of local self-government. The desktop book of a deputy and a municipal employee: a textbook; Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Higher School of Public Administration. Kaliningrad: Polygrafich, 336 p. (In Russ.)
Korkunov, N.M. (1909). Russian State Law. St. Petersburg. Vol. 2. 489 p. (In Russ.)
Lazarevsky, N.I. (1906). Constitution of February 20th // Law. 8. Рр. 653-662. (In Russ.)
Buligenova, D.A. (2013). Theoretical foundations of local self-government // State and municipal management in the 21st century: theory, methodology, practice. 10. Рр. 82-86. EDN RPJTGX. (In Russ.)
Melnikov, I.A. (2016). Reforming local self-government – democratic transformations of Russia // Science. Culture. Society. 2. Рр. 71-78. (In Russ.)
Menshikov, M.S. (2021). The role and importance of local self-government bodies in improving the level and quality of life of the population in the region // Bulletin of Science and Practice. 5. Рр. 335-342. (In Russ.)
Ovchinnikov, I.I. (2018). Local self-government in the Russian Federation (theoretical, historical and legal aspects): monograph. Moscow: Consultbankir. 186 p. (In Russ.)
Solovyov, S.G. (2023). Socio-economic, institutional, legal, cultural and historical components of the development of municipalities: Proceedings of the XX Scientific and Practical Conference, Miass, April 28, 2023. Miass: South Ural State University (National Research University). 158 p. EDN EDJZVH. (In Russ.)
Uporov, I.V. (2024). Institute of local self-government in the context of legislative changes in post-Soviet Russia // Naukosphere. 7-2. Рр. 80-85. DOI 10.5281/zenodo.13132771. EDN XAPWNF. (In Russ.)
Usmanova, R.M. (2022). On the issue of interaction of territorial public self-government with local self-government bodies // Constitutional and legal development of modern Russia: trends, priorities, problems: materials of the International Scientific and Practical Conference, Ufa, June 04-05, 2021 / Administration of the Head of the Republic of Bashkortostan, Bashkir Academy of Public Administration and Management under the Head of the Republic of Bashkortostan, Academy of Management under the President of the Republic of Belarus, Academy of public Administration under the President of the Republic of Kazakhstan. Ufa: State-owned Enterprise of the Republic of Bashkortostan, Mir Printa Publishing House. Рр. 257-264. EDN LCNZMZ. (In Russ.)
Chikhladze, L.T. (2024). Local self-government at the present stage: the form of democracy, the level of public authority or the form of government in municipal territories. In search of the essence of the concept // Ural Forum of Constitutionalists: Proceedings of the Ninth Forum, Yekaterinburg, October 02-07, 2023. Yekaterinburg: Ural State Law University named after V.F. Yakovlev. Рр. 89-98. EDN RSEBFX. (In Russ.)
Eskiev, M.A. (2016). The structure of local self-government // Young researcher: challenges and prospects: collection of articles based on the materials of the XII International Scientific and Practical Conference "Young researcher: challenges and prospects". No. 10(12). Moscow, Internauka Publishing House. Рр. 397-401. (In Russ.)
Constitution of the Russian Federation: adopted by popular vote on 12/12/1993 with amendments approved during the all-Russian vote on 07/01/2020 // Official website of the President of the Russian Federation. URL: http://kremlin.ru/acts/constitution. (In Russ.)
On the general principles of the organization of local self-government in the Russian Federation: Federal Law No. 154-FZ dated 28.08.1995 (last edition) [adopted by the State Duma on August 28, 1995 No. 154-FZ]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7642 /. (In Russ.)
On the general principles of the organization of local self-government in the Russian Federation: Federal Law No. 131-FZ of 06.10.2003 (as amended and supplemented, intro. effective from 09/01/2024) // Official website of the President of the Russian Federation. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/20035. (In Russ.)
On the admission of the Donetsk People's Republic to the Russian Federation and the formation of a new subject within the Russian Federation – the Donetsk People's Republic: Federal Constitutional Law No. 5-FKZ dated 04.10.2022 (as amended on 25.12.2023) [approved by the State Duma on October 3, 2022 No. 5-FKZ]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_428188/. (In Russ.)
On the admission of the Luhansk People's Republic to the Russian Federation and the formation of a new subject within the Russian Federation – the Luhansk People's Republic: Federal Constitutional Law No. 6-FKZ dated 04.10.2022 (as amended on 25.12.2023) [approved by the State Duma on October 3, 2022 No. 6-FKZ]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_428184/. (In Russ.)
On the admission of the Zaporizhia Region to the Russian Federation and the formation of a new subject within the Russian Federation – the Zaporizhia Region: Federal Constitutional Law No. 7-FKZ dated 04.10.2022 (as amended on 25.12.2023) [approved by the State Duma on October 3, 2022 No. 7-FKZ]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_428185/. (In Russ.)
On the admission of the Kherson Region to the Russian Federation and the formation of a new subject within the Russian Federation – the Kherson Region: Federal Constitutional Law No. 8-FKZ dated 04.10.2022 (as amended on 25.12.2023) [approved by the State Duma on October 3, 2022 No. 8-FKZ]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_428186/. (In Russ.)
On local self-government in the Donetsk People's Republic: Law No. 468-IINS dated 08/14/2023 [Adopted by the Decree of the People's Council on August 14, 2023] // Official website of the Head of the Donetsk People's Republic. URL: https://glavaDPR.ru/doc/zakony/zII468.pdf. (In Russ.)
On the administrative-territorial structure of the Donetsk People's Republic: Law No. 437-IINS dated 03/31/2023 [Adopted by the Decree of the People's Council on March 31, 2023] // Official website of the Head of the Donetsk People's Republic. URL: https://glavaDPR.ru/doc/zakony/zII437.pdf. (In Russ.)
The number of municipalities by subjects of the Russian Federation. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/munst.htm. (In Russ.)
On the formation of urban and municipal districts on the territory of the Donetsk People's Republic, the establishment of their borders: Law No. 438-IINS dated 03/31/2023 [Adopted by the Decree of the People's Council on March 31, 2023] // Official website of the Head of the Donetsk People's Republic. URL: https://glavaDPR.ru/doc/zakony/zII438.pdf. (In Russ.)
