РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЯМИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ

Аннотация

Введение. Актуальность темы определяется противоречием между высоким потенциалом территорий опережающего развития как инструмента ускоренного социально-экономического роста и недостаточной разработанностью муниципальных механизмов их практического управления. Исследование данной проблематики позволяет уточнить роль органов местного самоуправления в реализации режима территорий опережающего развития, выявить организационные, инфраструктурные и кадровые ограничения, а также обосновать направления совершенствования муниципального управления, ориентированного не только на привлечение резидентов, но и на достижение долгосрочного устойчивого развития территории. Методы. Исследование базируется на применении методов теоретического, системного и сравнительного анализа, а также метода классификации. Результаты. Обосновано, что эффективность механизмов муниципального управления территориями опережающего развития определяется не только наличием специального правового режима, налоговых льгот и административных преференций, но и качеством муниципального сопровождения инвестиционных проектов. Показано, что органы местного самоуправления выступают ключевым звеном сопряжения инвестиционной политики с реальными потребностями территории, включая инфраструктурную подготовку площадок, развитие кадрового потенциала, взаимодействие с населением, бизнесом и региональными институтами развития. Особое внимание уделено проблеме недостаточной институционализации муниципального уровня в системе управления территориями опережающего развития. Обсуждение. Существующие модели управления строятся преимущественно на федерально-региональной логике, тогда как именно муниципальный уровень сталкивается с непосредственными последствиями реализации инвестиционных проектов: изменением структуры занятости, нагрузкой на инфраструктуру, трансформацией городской среды и социальными рисками. Обоснована необходимость применения системы взаимосвязанных механизмов управления ТОР, включающей в себя стратегическое планирование, инфраструктурное обеспечение, кадровую политику, финансовый мониторинг, организационное сопровождение резидентов (проектные офисы), межуровневую координацию, взаимодействие с населением и цифровизацию управленческих процессов.