OVERCOMING THE PERSONNEL DEFICIT IN THE AGRICULTURAL SECTOR THROUGH THE INTEGRATION OF YOUTH AS A STRATEGIC CONDITION FOR FOOD SECURITY IN THE RUSSIAN FEDERATION
Keywords:
продовольственная безопасность, кадровый дефицит, агропромышленный комплекс, человеческий капитал, молодёжное предпринимательствоAbstract
Introduction. In the context of external restrictions and the need for technological sovereignty, the state of the agro-industrial complex (AIC) is of particular importance for the national security of the Russian Federation. The main resource for the sustainability of this industry is human capital, which has shown negative trends in recent years. On the one hand, the AIC requires an increasing number of highly qualified specialists who can effectively use digital technologies, modern equipment, and innovative farming methods. On the other hand, there is an aging rural population, migration of young people to cities, a loss of prestige for agricultural work, and a lack of measures to support employment in rural areas. This situation highlights the need to find effective mechanisms for attracting, retaining, and realizing the potential of various youth groups in the agro-industrial sector. The purpose of this study is to identify the conditions and strategic measures necessary to overcome the shortage of personnel and effectively integrate young people into the agricultural sector. Methods. The work used the economic and legal method (to determine the strategic conditions for the formation of an effective personnel policy); the analysis method (when considering theoretical approaches to the study of human capital); the synthesis method (when forming an effective personnel policy in the agricultural sector). Results. Based on a systematic analysis of scientific publications, legal acts, and empirical data, the paper substantiates the need to transition from fragmented measures to the development of a comprehensive organizational and social mechanism for managing labor potential. Special attention is given to the potential of various youth groups, including veterans of the Special Military Operation, university and college graduates, and young mothers, as drivers of innovative development in the agricultural sector. The study identified and systematized the main barriers that hinder the integration of young people into agribusiness: institutional (lack of interdepartmental policy), socio-demographic (low labor prestige, migration, and insufficient infrastructure), and economic (limited access to credit resources and markets). Discussion. To overcome these challenges, the authors propose strategic measures, including a comprehensive mechanism for integrating young people, a differentiated approach to target groups (veterans of the Special Military Operation, graduates, and young mothers), and economic and mathematical modeling of personnel needs. The authors argue that implementing these conditions will help reduce the projected shortage of personnel (estimated at 200,000 to 300,000 by 2030) and ensure the sustainability of the agricultural sector as the foundation of Russia's food sovereignty.Agencies
the study was carried out as part of the fundamental research project "Barriers and Drivers of Youth Integration into the Labor Entrepreneurial Activity of the Agro-Industrial Complex as a Factor in Strengthening the Region's Food Security" (registration number 26-28-20077) as part of the Russian Science Foundation grant "Fundamental and Search Research by Small Scientific Groups" (regional competition), registered on September 24, 2025.Downloads
References
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408892634/.
Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73338425/.
В АПК наблюдается серьёзный дефицит кадров. URL: https://foodsmi.com/statistika-i-issledovaniya-тысяч-человек-а-по-прогнозам-до-300-тысяч/v-apk-nablyudaetsya-sereznyy-defitsit-kadrov/.
В сельском хозяйстве не хватает почти 150 тысяч специалистов // Парламентская газета. URL: https://www.pnp.ru/social/v-selskom-khozyaystve-ne-khvataet-pochti-150-tysyach-specialistov.html.
Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145 «О стратегии научно-технического развития Российской Федерации». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408518353/.
Теория человеческого капитала // MOODLE – Виртуальная среда обучения КНИТУ (КХТИ). URL: https://moodle.kstu.ru/mod/book/tool/print/index.php?id=20687.
Предпринимательская экосистема как фактор экономического развития региона (на примере Дальневосточного федерального округа) / Е.Б. Гаффорова, Л.Н. Бабак, А.В. Васильковский [и др.]. Владивосток : Дальневосточный федеральный университет, 2023. 300 с. ISBN 978-5-7444-5567-5. DOI 10.24866/7444-5567-5. EDN RMSFQY.
Земцов С.П., Бабурин В.Л. Предпринимательские экосистемы в регионах России // Региональные исследования. 2019. № 2(64). С. 4-14. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41194705.
Клейнер Г.Б. Социально-экономические экосистемы в контексте дуального пространственно-временного анализа // Экономика и управление: проблемы, решения. 2018. Т. 5, № 5. С. 5-13. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35286638.
Клейнер Г.Б. Экономика экосистем: шаг в будущее // ЭВР. 2019. № 1(59). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomika-ekosistem-shag-v-buduschee.
Головина Т.А., Меркулов П.А., Полянин А.В. Государственная поддержка молодёжного предпринимательства в России // Экономическая политика. 2017. № 5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-podderzhka-molodezhnogo-predprinimatelstva-v-rossii.
Шатохин М.В., Новосельский С.О., Шлеенко А.В. Молодёжное предпринимательство в системе молодёжной политики Российской Федерации // Гуманитарные науки. Вестник финансового университета. 2024. Т. 14, № 5. С. 116-124. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=80264796.
Тиньков С.А., Алпацкая И.Е. Государственная поддержка предпринимательства в России // Экономика и предпринимательство. 2020. № 1(114). С. 667-673. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42686258.
Щипаков В.Э. Основные направления оптимизации процесса ресоциализации российских офицеров, уволенных в запас // Общество: социология, психология, педагогика. 2024. № 7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-optimizatsii-protsessa-otsializatsii-rossiyskih-ofitserov-uvolennyh-v-zapas.
Беляева С.С. Роль человеческого капитала в развитии предприятия // КЭ. 2008. № 10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-chelovecheskogo-kapitala-v-razvitii-predpriyatiya.
Человеческий потенциал // Большая российская энциклопедия. URL: https://bigenc.ru/c/chelovecheskii-potentsial-063bcb.
Журавлёва И.И. Предпринимательство в сельском хозяйстве: проблемы и перспективы развития // Бизнес-образование в экономике знаний. 2018. № 1(9). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/predprinimatelstvo-v-selskom-hozyaystve-problemy-i-perspektivy-razvitiya.
Алтухов А.И. Продовольственная безопасность России в условиях глобальных вызовов. Москва: Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий – Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства, 2024. 576 с.
Сёмин А.Н., Бухтиярова Т.И., Михайлюк О.Н., Батурина И.Н. Методические подходы к формированию системы управления доходностью агроэкосистем и сельских территорий // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2023. № 2. С. 2-7.
Калмыкова М.С., Галкина А.Г. Факторы и критерии продовольственной безопасности // Региональная и отраслевая экономика. 2025. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-i-kriterii-prodovolstvennoy-bezopasnosti.
Давыденко В.А., Андрианова Е.В., Худякова М.В. Современные мировые контексты социологии села в реалиях российской сельской жизни // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2020. Т. 6, № 6. С. 79-129. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44169519.
Лушникова О.Л. Социальное развитие сельских территорий: социологический анализ // Сибирский философский журнал. 2020. Т. 18, № 3. С. 61-70. DOI: 10.25205/2541-7517-2020-18-3-61-70.
Вербовой П.Д., Торопчин М.И., Наш Р.А. Социальное предпринимательство на селе как форма развития малых хозяйств // Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы. 2025. № 7. С. 203-210. DOI: 10.47576/2949-1894.2025.7.7.025.
Рязанцев С.В., Брагин А.Д. Миграция в сельской местности этнонациональных регионов Российской Федерации: тренды и последствия (проблемы) // Урбанистика. 2023. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsiya-v-selskoy-mestnosti-etnonatsionalnyh-regionov-rossiyskoy-federatsii-trendy-i-posledstviya.
Василенко Д.В. Стратегия экономического развития Донецкой Народной Республики: курс на реиндустриализацию // Государственное управление и право. 2024. № 1(01). С. 211-229. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41194705.
Decree of the President of the Russian Federation No. 309 of May 7, 2024 "On the national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030 and for the future up to 2036". URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408892634/. (In Russ.)
Decree of the President of the Russian Federation No. 20 of January 21, 2020 "On approval of the Food Security Doctrine of the Russian Federation". URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73338425/. (In Russ.)
A serious staff shortage is observed in the agro-industrial complex. URL: https://foodsmi.com/statistika-i-issledovaniya-тысяч-человек-а-по-прогнозам-до-300-тысяч/v-apk-nablyudaetsya-sereznyy-defitsit-kadrov/. (In Russ.)
Agriculture lacks almost 150 thousand specialists. Parliamentary Newspaper. URL: https://www.pnp.ru/social/v-selskom-khozyaystve-ne-khvataet-pochti-150-tysyach-specialistov.html. (In Russ.)
Decree of the President of the Russian Federation No. 145 of February 28, 2024 "On the Strategy for Scientific and Technological Development of the Russian Federation". URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408518353/. (In Russ.)
Theory of human capital. MOODLE – Virtual learning environment of KNRTU. URL: https://moodle.kstu.ru/mod/book/tool/print/index.php?id=20687. (In Russ.)
The entrepreneurial ecosystem as a factor of economic development of the region (on the example of the Far Eastern Federal District) / E.B. Gafforova, L.N. Babak, A.V. Vasilkovsky [et al.]. Vladivostok: Far Eastern Federal University, 2023. 300 p. ISBN 978-5-7444-5567-5. DOI 10.24866/7444-5567-5. EDN RMSFQY. (In Russ.)
Zemtsov, S.P., Baburin, V.L. (2019). Entrepreneurial ecosystems in the regions of Russia. Regional Studies, 2(64), 4-14. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41194705. (In Russ.)
Kleiner, G.B. (2018). Socio-economic ecosystems in the context of dual spatial-temporal analysis. Economics and Management: Problems, Solutions, 5(5), 5-13. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35286638. (In Russ.)
Kleiner, G.B. (2019). Economics of ecosystems: a step into the future. EVR, 1(59). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomika-ekosistem-shag-v-buduschee. (In Russ.)
Golovina, T.A., Merkulov, P.A., Polyanin, A.V. (2017). State support of youth entrepreneurship in Russia. Economic Policy, 5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-podderzhka-molodezhnogo-predprinimatelstva-v-rossii. (In Russ.)
Shatokhin, M.V., Novoselsky, S.O., Shleenko, A.V. (2024). Youth entrepreneurship in the youth policy system of the Russian Federation. Humanities. Bulletin of the Financial University, 14;5, 116-124. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=80264796. (In Russ.)
Tinkov, S.A., Alpatskaya, I.E. (2020). State support of entrepreneurship in Russia. Economics and Entrepreneurship, 1(114), 667-673. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42686258. (In Russ.)
Shchipakov, V.E. (2024). Main directions of optimization of the resocialization process of Russian officers discharged from the reserve. Society: Sociology, Psychology, Pedagogy, 7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-optimizatsii-protsessa-otsializatsii-rossiyskih-ofitserov-uvolennyh-v-zapas. (In Russ.)
Belyaeva, S.S. (2008). The role of human capital in enterprise development. KE, 10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-chelovecheskogo-kapitala-v-razvitii-predpriyatiya. (In Russ.)
Human potential. Great Russian Encyclopedia. URL: https://bigenc.ru/c/chelovecheskii-potentsial-063bcb. (In Russ.)
Zhuravleva, I.I. (2018). Entrepreneurship in agriculture: problems and development prospects. Business Education in the Knowledge Economy, 1(9). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/predprinimatelstvo-v-selskom-hozyaystve-problemy-i-perspektivy-razvitiya. (In Russ.)
Altukhov, A.I. (2024). Food security of Russia in the context of global challenges. Moscow: Federal Scientific Center for Agrarian Economics and Social Development of Rural Territories – All-Russian Research Institute of Agricultural Economics, 576 p. (In Russ.)
Syomin, A.N., Bukhtiyarova, T.I., Mikhailuk, O.N., Baturina, I.N. (2023). Methodological approaches to the formation of a profitability management system for agroecosystems and rural territories. Economics of Agricultural and Processing Enterprises, 2, 2-7. (In Russ.)
Kalmykova, M.S., Galkina, A.G. (2025). Factors and criteria of food security. Regional and Sectoral Economics, 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-i-kriterii-prodovolstvennoy-bezopasnosti. (In Russ.)
Davydenko, V.A., Andrianova, E.V., Khudyakova, M.V. (2020). Modern world contexts of rural sociology in the realities of Russian rural life. Bulletin of Tyumen State University. Socio-Economic and Legal Research, 6;6, 79-129. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44169519. (In Russ.)
Lushnikova, O.L. (2020). Social development of rural territories: a sociological analysis. Siberian Philosophical Journal, 18;3, 61-70. DOI: 10.25205/2541-7517-2020-18-3-61-70. (In Russ.)
Verbovoy, P.D., Toropchin, M.I., Nash, R.A. (2025). Social entrepreneurship in rural areas as a form of development of small farms. Innovative Economy: Information, Analytics, Forecasts, 7, 203-210. DOI: 10.47576/2949-1894.2025.7.7.025. (In Russ.)
Ryazantsev, S.V., Bragin, A.D. (2023). Migration in rural areas of ethno-national regions of the Russian Federation: trends and consequences (problems). Urbanistics, 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsiya-v-selskoy-mestnosti-etnonatsionalnyh-regionov-rossiyskoy-federatsii-trendy-i-posledstviya. (In Russ.)
Vasilenko, D.V. (2024). Strategy of economic development of the Donetsk People's Republic: course towards reindustrialization. Public Administration and Law, 1(01), 211-229. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41194705. (In Russ.)
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Bukhtiyarova T.I., Kolmakov A.N., Baturina I.N.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
