A SYSTEMATIC APPROACH TO THE DEVELOPMENT OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS IN THE FIELD OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS SERVICES
Keywords:
системный подход к развитию, концептуальные основы развития ГЧП, направления реализации потенциала ГЧП, цель и задачи развития ГЧП, физкультурно-спортивные услугиAbstract
The study implements a systematic approach to the development of public-private partnership (PPP) in the field of physical culture and sports services as a tool to ensure the development of the industry. PPP is considered through the prism of systemic methodology, highlighting three key areas: the structure of partnership mechanisms, the totality of its development processes, and the methodological basis. Special attention is paid to the analysis of the internal contradictions of PPPs that arise at the junction of public and private interests, as well as ways to harmonize them through a balance of risks, responsibilities and resource synergy. The paper analyzes in detail the organizational and legal forms of PPP (concessions, life cycle contracts, investment agreements), potential risks (political, financial, social) and methods of their minimization. The role of digital technologies (blockchain, AI, IoT) in improving the efficiency of project management is emphasized. The author suggests expanding the use of PPPs beyond infrastructure projects, considering areas such as coaching and rehabilitation programs for people with disabilities as promising areas for concluding an agreement. The study may be of interest to authorities, investors and operators, as it contains practical recommendations for improving the regulatory framework, financial structuring and stimulating private investment. The paper demonstrates that a systematic approach to the development of PPP in the field of physical culture and sports can ensure not only the growth of infrastructure, but also the achievement of other socio-economic goals, including inclusivity and the development of human capital.Downloads
References
1. Ахметшина Э.Р., Игнатьева О.А., Аблаев И.М. Тенденции и перспективы развития государственно-частного партнёрства в сфере физической культуры и спорта. Журнал «Организационная культура, коммуникации и конфликты». 2017. Том 20, выпуск 2А. С. 422-430.
2. Руководство по сертификации в области ГЧП URL: https://ppp-certification.com/sites/www.ppp-certification.com/files/documents/Chapter-4-Appraising-PPP-RUS.pdf.
3. Методика оценки проекта государственно-частного партнёрства в здравоохранении: методические рекомендации. Москва: МГМСУ им. А.И. Евдокимова, 2018. 81 с. URL: https://kafedroziz.ru/library/methodical_material_2018/2.pdf.
4. Завьялова Е.Б., Ткаченко М.В. Проблемы и перспективы применения механизмов государственно-частного партнёрства в отраслях социальной сферы // Вестник РУДН. Серия: Экономика. 2018. Т. 26. № 1. С. 61-75. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/87e/problemy-i-perspektivy-primeneniya-mekhanizmov-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-otraslyah-socialnoj-sfery.pdf?utm_source=perplexity.ai&utm_medium=referral&utm_campaign=perplexity.ai&utm_referrer=perplexity.ai.
5. Аверин А.В., Швагждене Б., Дюжев М.В., Локтева Т.В. Оценка эффективности проектов государственно-частного партнёрства через призму концепции устойчивого развития // Вестник МФЮА. 2021. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-proektov-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-cherez-prizmu-kontseptsii-ustoychivogo-razvitiya.
6. Саенко И.А., Кожевникова М.С., Васильева А.А., Мингареева Р.Р., Ожгибесова К.Е. Исследование объектов спортивного назначения как основы развития сферы физической культуры и спорта в г. Краснярске // Московский экономический журнал. 2021. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanie-obektov-sportivnogo-naznacheniya-kak-osnovy-razvitiya-sfery-fizicheskoy-kultury-i-sporta-v-g-krasnyarske.
7. Лавриненко А.Р. Экономический анализ физкультурно-спортивных сооружений: проблемы и направления развития // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические и юридические науки. 2012. № 6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskiy-analiz-fizkulturno-sportivnyh-sooruzheniy-problemy-i-napravleniya-razvitiya.
8. Цифровая экосистема интерактивного спорта. URL: https://pt.2035.university/project/cifrovaa-ekosistema-interaktivnogo-sporta.
9. Уемов А.И. Системные аспекты философского знания. Одесса: Негоциант, 2000. 160 с.
10. Калачева А.В., Ужегова А.М. Анализ форм и моделей государственно-частного партнёрства // Гуманитарные научные исследования. 2018. № 12. URL: https://human.snauka.ru/2018/12/25454.
11. Казаков А.О. Состав участников государственно-частного партнёрства, муниципально-частного партнёрства // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sostav-uchastnikov-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-munitsipalno-chastnogo-partnerstva.
12. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/.
13. Айрапетян М.С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнёрства // Портал «Государственно-частное партнёрство в России». 2009. URL: http://www.ppp-russia.ru/analitica/item-1.html.
14. Шипунова Т.С. Инструменты государственно-частного партнёрства как формы социального предпринимательства // Бизнес. Образование. Право. 2020. № 2(51). С. 98-102. DOI: 10.25683/VOLBI.2020.51.206.
15. Карлина Е.П., Коваленкова А.С., Григорьев М.А. Государственно-частное партнёрство: модели, формы и механизмы реализации // Вестник АГТУ. Серия: Экономика. 2018. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-modeli-formy-i-mehanizmy-realizatsii.
16. Иродова Е.Е., Алексеева С.В. Функции государственно-частного партнёрства // Теоретическая экономика. 2018. № 3(45). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva.
17. Приказ Министерства экономического развития РФ от 13 мая 2021 г. N 265 «О внесении изменений в Методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по внедрению стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утверждённую приказом Минэкономразвития России от 17 октября 2019 г. N 670» URL: https://internet.garant.ru/#/document/400827107/paragraph/1:4.
18. Приказ Минэкономразвития России от 19 декабря 2019 г. № 816 «Об организации работы в Минэкономразвития России по расчёту показателя «Уровень развития сферы государственно-частного партнёрства в субъекте Российской Федерации» за 2020 и последующие годы. URL: https://internet.garant.ru/#/document/73321481/paragraph/1/doclist/42/1/0/baebc3f3-8ce3-4cf7-93d0-9ae37251764d/81%20приказ%20минэкономразвития%20россии%20от%2019%20декабря%202019%20г.%20№%20816%20Об%20организации%20работы%20в%20Минэкономразвития%20России%20по%20расчету%20показателя%20Уровень%20развития%20сферы%20государственно-частного%20партнерства%20в%20субъекте%20Российской%20Федерации%20за%202020%20и%20последующие%20годы:6.
19. Можайкина О.А. Инициирование и структурирование проектов государственно-частного партнёрства // АНИ: экономика и управление. 2021. № 4(37). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/initsiirovanie-i-strukturirovanie-proektov-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva.
20. Делмон Дж. Государственно-частное партнёрство в инфраструктуре: практическое руководство для органов государственной власти. Красноармейск: [б. и.], cop. 2010. 154 с.
21. Государственно-частное партнёрство: учебное пособие / Г.М. Ефремова, Е.А. Кочетова. Новосибирск: СГУГиТ, 2017. 77 с.
22. Чжоу Цзяшу. Стимулы для проектов государственно-частного партнёрства на основе эволюционных игр // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2024. Т. 4. Вып. 1. С. 24-35. https://doi.org/ 10.34130/2070-4992-2024-4-1-24.
1. Akhmetshina, E.R., Ignatieva, O.A., Ablaev, I.M. (2017). Trends and prospects of development of public-private partnership in the field of physical culture and sports. The journal «Organizational Culture, Communications and Conflicts». Volume 20, issue 2A. Pp. 422-430. (In Russ)
2. Guidelines for certification in the field of PPP. URL: https://ppp-certification.com/sites/www.ppp-certification.com/files/documents/Chapter-4-Appraising-PPP-RUS.pdf. (In Russ)
3. Methodology for evaluating the public-private partnership project in healthcare: Methodological recommendations. Moscow: Moscow State Medical University named after A.I. Evdokimov, 2018. 81 p. URL: https://kafedroziz.ru/library/methodical_material_2018/2.pdf. (In Russ)
4. Zavialova, E.B., Tkachenko, M.V. (2018). Problems and prospects of using public-private partnership mechanisms in social sectors // Bulletin of the RUDN University. Series: Economics. Vol. 26. No. 1. Pp. 61-75. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/87e/problemy-i-perspektivy-primeneniya-mekhanizmov-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-otraslyah-socialnoj-sfery.pdf?utm_. (In Russ)
5. Averin, A.V., Shvagzhdene, B., Dyuzhev, M.V., Lokteva, T.V. (2021). Evaluation of the effectiveness of public-private partnership projects through the prism of the concept of sustainable development // Bulletin of the MFUA. 2021. No. 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-proektov-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-cherez-prizmu-kontseptsii-ustoychivogo-razvitiya). (In Russ)
6. Sayenko, I.A., Kozhevnikova, M.S., Vasilyeva, A.A., Mingareeva, R.R., Ozhgibesova, K.E. (2021). Research of sports facilities as the basis for the development of physical culture and sports in Krasniarsk // Moscow Economic Journal. No. 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanie-obektov-sportivnogo-naznacheniya-kak-osnovy-razvitiya-sfery-fizicheskoy-kultury-i-sporta-v-g-krasnyarske. (In Russ)
7. Lavrinenko, A.R. (2012). Economic analysis of physical culture and sports facilities: problems and directions of development // Bulletin of Polotsk State University. Series D. Economic and legal sciences. No. 6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskiy-analiz-fizkulturno-sportivnyh-sooruzheniy-problemy-i-napravleniya-razvitiya. (In Russ)
8. Digital ecosystem of interactive sports. URL: https://pt.2035.university/project/cifrovaa-ekosistema-interaktivnogo-sporta. (In Russ)
9. Uemov, A.I. (2000). System aspects of philosophical knowledge. Odessa: Negociant Publ., 160 p. (In Russ.)
10. Kalacheva, A.V., Uzhegova, A.M. (2018). Analysis of forms and models of public-private partnership // Humanitarian scientific research. No. 12. URL: https://human.snauka.ru/2018/12/25454. (In Russ)
11. Kazakov, A.O. (2015). The composition of participants in public-private partnership, municipal-private partnership // Gaps in Russian legislation. No. 5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sostav-uchastnikov-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-munitsipalno-chastnogo-partnerstva. (In Russ)
12. Federal Law No. 224-FZ of 07/13/2015 (as amended on 12/30/2021) «On Public-Private Partnership, Municipal-Private Partnership in the Russian Federation and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/. (In Russ)
13. Hayrapetyan, M.S. (2009). Foreign experience of using public-private partnership // The portal of Public-private partnership in Russia. 2009. URL: http://www.ppp-russia.ru/analitica/item-1.html. (In Russ)
14. Shipunova, T.S. (2020). Instruments of public-private partnership as forms of social entrepreneurship // Business. Education. Right. No. 2(51). Pp. 98-102. DOI: 10.25683/VOLBI.2020.51.206. (In Russ)
15. Karlina, E.P., Kovalenkova, A.S., Grigoriev, M.A. (2018). Public-private partnership: models, forms and mechanisms of implementation // Bulletin of AGTU. Series: Economics. No. 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-modeli-formy-i-mehanizmy-realizatsii. (In Russ)
16. Irodova, E.E., Alekseeva, S.V. (2018). Functions of public-private partnership // Theoretical economics. No. 3(45). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva. (In Russ)
17. Order of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation No. 265 dated May 13, 2021 «On Amendments to the Methodology for Evaluating the Effectiveness of Executive Authorities of the Subjects of the Russian Federation in Implementing the Competition Development Standard in the Subjects of the Russian Federation, approved by Order of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation No. 670 dated October 17, 2019». URL: https://internet .garant.ru/#/document/400827107/paragraph/1:4. (In Russ)
18. Order of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation dated December 19, 2019 No. 816 «On the organization of work in the Ministry of Economic Development of the Russian Federation on the calculation of the indicator «The level of development of the sphere of public-private partnership in the subject of the Russian Federation» for 2020 and subsequent years. URL: https://internet .garant.ru/#/document/73321481/paragraph/1/doclist/42/1/0/baebc3f3-8ce3-4cf7-93d0-9ae37251764d/81%20приказ%20минэкономразвития%20россии%20от%2019%20декабря%202019%20г.%20№%20816%20Об%20организации%20работы%20в%20Минэкономразвития%20Russia%20 according to%20account%20The indicator%20The level%20The development%20The sphere%20g. (In Russ)
19. Mozhaikina, O.A. (2021). Initiation and structuring of public-private partnership projects // ANI: economics and management. No. 4(37). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/initsiirovanie-i-strukturirovanie-proektov-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva. (In Russ)
20. Delmon, J. (2010). Public-private partnership in infrastructure: a practical guide for public authorities. Krasnoarmeysk: [B. I.], cop. 154 p. (In Russ)
21. Public-private partnership: textbook. manual / G.M. Efremova, E.A. Kochetova. Novosibirsk: SGUGiT Publ., 2017. 77 p. (In Russ)
22. Zhou Jiashu. (2024). Incentives for public-private partnership projects based on evolutionary games // Corporate governance and innovative development of the Economy of the North: Bulletin of the Scientific Research Center for Corporate Law, Management and Venture Investment of Syktyvkar State University. Vol. 4. Issue 1. Pp. 24-35. https:// doi.org/ 10.34130/2070-4992-2024-4-1-24. (In Russ)
