ON THE ISSUE OF ADAPTATION OF STATE CIVIL AND MUNICIPAL EMPLOYEES: THE IMPLEMENTATION OF LEADING DOMESTIC REGIONAL PRACTICES
Keywords:
адаптация, направления адаптации, виды адаптации, оценка адаптации, совершенствование адаптации, государственная гражданская служба, муниципальная службаAbstract
The adaptation of state and municipal employees in the DPR during the transition period has a number of features. Firstly, it is necessary to take into account the specifics of the legislation of the Russian Federation and integrate it into a single legal space. Secondly, it is overcoming psychological barriers associated with a change in the usual way of work and the transition to new standards of activity. Thirdly, there is a need for advanced training and retraining of personnel, taking into account the requirements of modern public administration. The article examines the essence of adaptation, its directions and types. The features of adaptation of state civil and municipal employees are described. The review of the existing adaptation practices applied in the public authorities of the Russian Federation is given. The directions of improving the adaptation of state civil and municipal employees in the Donetsk People’s Republic during the transition period are proposed. To improve the adaptation of state civil and municipal employees in the DPR, it is necessary to introduce a comprehensive system that includes the development of individual adaptation plans, training seminars and trainings, mentoring, and regular assessment of the results of adaptation. It is important to create a favorable working atmosphere, the formation of a corporate culture based on the principles of professionalism, responsibility and respect for citizens. The proposed areas of adaptation improvement make it possible to increase the efficiency of the DPR public authorities, improve the quality of public services provided and create conditions for sustainable development of the region during the transition period.Downloads
References
1. Антропова Ю.Ю. Современные кадровые технологии на государственной гражданской службе: монография / под общ. ред. проф. Ю.Ю. Антроповой, доц. Л.И. Ворониной; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федерал. ун-т. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2015. 172 с.
2. Миронова И.И. Базовые кадровые технологии в системе государственной гражданской службы // Научный журнал КубГАУ. 2020. № 163. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bazovye-kadrovye-tehnologii-v-sisteme-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby.
3. Родюкова Т.Н. Совершенствование адаптации в системе государственной гражданской службы как способ снижения текучести кадров: теоретический аспект // Общество: социология, психология, педагогика. 2023. № 1(105). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-adaptatsii-v-sisteme-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby-kak-sposob-snizheniya-tekuchesti-kadrov-teoreticheskiy.
4. Иванова Н.Л. Адаптация молодых специалистов на государственной службе // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 4. С. 172-194.
5. Куликова Е.В. Особенности адаптации государственных гражданских служащих // Проблемы современной науки и образования. 2016. № 12(54). С. 66-71.
6. Слепцова Е.В. Особенности адаптации персонала в системе государственной службы // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. № 8. С. 151-154. URL: https://doi.org/10.24411/2411-0450-2019-11132.
7. Хисамутдинов Т.Р. Проблемы адаптации молодого сотрудника в системе деятельности органов местного самоуправления // Молодой учёный. 2022. № 46(441). С. 97-98.
8. Зенкова Т.Ю. Особенности адаптации муниципальных служащих // Актуальные исследования. 2022. № 6(85). С. 41-45.
9. Дагаева Е.А. Система адаптации муниципальной службы: проблемы и пути совершенствования // Вестник ТИУиЭ. 2023. № 1(37). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-adaptatsii-munitsipalnoy-sluzhby-problemy-i-puti-sovershenstvovaniya.
10. Адаптация новых государственных гражданских служащих [разработаны Управлением государственной службы и кадров Правительства Москвы совместно с Московским городским университетом управления Правительства Москвы] // Минтруд России: [сайт]. URL: https://mintrud.gov.ru/uploads/imperavi/ru-RU/2015-08.01._Prezentatciya.pdf.
11. Организация наставничества в органах исполнительной власти Хабаровского края // Минтруд России: [сайт]. URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/ gossluzhba/17/base/6.
12. Профессиональная адаптация и ориентация государственных гражданских служащих Министерства труда и социального развития Омской области // База данных «Лучшие кадровые практики на государственной гражданской и муниципальной службе» «Профессиональная адаптация и ориентация». Минтруд России: [сайт]. URL: https://mintrud.gov.ru/uploads/imperavi/ru-RU/2015-35.01._Prezentatciya.pdf.
13. Проект методики организации комплексной работы по управлению кадрами на государственной гражданской службе Российской Федерации. URL: https://74.rkn.gov.ru/docs/74/sm19952/Proekt_metodiki.pdf.
14. Комплексная работа с кадрами. Серия: Лучшие кадровые практики на государственной гражданской и муниципальной службе: монография / Вахнин Л.Е. (и др.); под общей редакцией Н.М. Сладковой. Москва, 2024 304 с.
15. Памятка-инструкция по вхождению в должность вновь принятых государственных гражданских служащих // Правительство Липецкой области. 2022. URL: https://gosservice48.ru/upload/files/2022_ПАМЯТКА%20для%20ГГС.pdf.
16. Методические рекомендации по адаптации лиц, впервые назначенных на должности муниципальной службы в органы местного самоуправления муниципальных районов и поселений Пензенской области [утверждены Правительством Пензенской области] // Губернатор | Правительство Пензенской области: [сайт]. URL: https://pnzreg.ru/authority/mestnoe-samoupravlenie/munitsipalnaya-sluzhba/metodicheskie-rekomendatsii/.
17. Методика прохождения адаптации муниципальными служащими (работниками) администрации города Югорска [утверждена Главою администрации города Югорска от 07 февраля 2013 года] // Минтруд России: [сайт]. URL: https://mintrud.gov.ru/uploads/imperavi/ru-RU/2015-36.02._Metodika_prohozhdeniya_adaptatcii.pdf.
18. Методические рекомендации по организации адаптации и наставничества в органах местного самоуправления в Республике Коми [утверждены приказом Администрации Главы Республики Коми от 24 ноября 2022 года № 119-р.] Гарант: [сайт]. URL: https://base.garant.ru/406190011/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/.
19. О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта: Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой от 30 сентября 2022 года [ратифицирован Федеральным законом от 4 октября 2022 года № 372-ФЗ, вступил в силу 5 октября 2022 года, письмо МИД России от 05.10.2022 № 19696/дп] // Официальное опубликование правовых актов: [сайт]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202210030001?index=3.
20. Основы государственной гражданской и муниципальной службы: учебное пособие / А.Г. Комиссаров, М.Ю. Морозов, Л.В. Прибыткова; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Высш. шк. гос. упр. Калининград: Полиграфычъ, 2023. 96 с.
21. Основы местного самоуправления. Настольная книга депутата и муниципального служащего: учебное пособие / Е.С. Шугрина; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Высш. шк. гос. упр. Калининград: Полиграфычъ, 2023. 336 с.
22. Компетенция местного самоуправления. Настольная книга депутата и муниципального служащего: учебное пособие; ред. Е.С. Шугрина / Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Высш. шк. гос. упр. Калининград: Полиграфычъ, 2023. 280 с.
23. Кадровое делопроизводство на гражданской службе: справочник кадровика / Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Высш. шк. гос. упр. Калининград: Полиграфычъ, 2023. 128 с.
24. Кадровое делопроизводство на муниципальной службе: справочник кадровика / Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Высш. шк. гос. упр. Калининград: Полиграфычъ, 2023. 128 с.
25. Список соглашений о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации // Комитет по внешним связям Ленинградской области: [сайт]. URL: https://kvs.lenobl.ru/ru/deiatelnost/soglasheniia-o-sotrudnichestve/soglasheniya-o-sotrudnichestve-s-subektami-rossijskoj-federacii/.
1. Antropova, Yu.Y. Modern personnel technologies in the state civil service: a monograph / under the general editorship of Prof. Yu.Y. Antropova, assoc. L.I. Voronina; M-He grew up in education and science. Russian Federation, Ural Federal University. Yekaterinburg: Ural Publishing House. University, 2015 172 p. (In Russ)
2. Mironova, I.I. Basic personnel technologies in the system of state civil service // KubGAU Scientific Journal. 2020. № 163. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bazovye-kadrovye-tehnologii-v-sisteme-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby. (In Russ)
3. Rodyukova, T.N. Improving adaptation in the public civil service system as a way to reduce staff turnover: a theoretical aspect // Society: sociology, psychology, pedagogy. 2023. № 1(105). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-adaptatsii-v-sisteme-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby-kak-sposob-snizheniya-tekuchesti-kadrov-teoreticheskiy. (In Russ)
4. Ivanova, N.L. Adaptation of young specialists in public service // Issues of state and municipal management. 2018. No. 4. Pp. 172-194. (In Russ)
5. Kulikova, E.V. Features of adaptation of state civil servants // Problems of modern science and education. 2016. No. 12(54). Pp. 66-71. (In Russ)
6. Sleptsova, E.V. Features of personnel adaptation in the public service system // Economics and Business: theory and practice. 2019. No. 8. Pp. 151-154. URL: https://doi.org/10.24411/2411-0450-2019-11132. (In Russ)
7. Khisamutdinov, T.R. Problems of adaptation of a young employee in the system of activities of local governments // Young scientist. 2022. No. 46(441). Pp. 97-98. (In Russ)
8. Zenkova, T.Yu. Peculiarities of adaptation of municipal employees // Current research. 2022. No. 6(85). Pp. 41-45. (In Russ)
9. Dagayeva, E.A. The system of adaptation of municipal service: problems and ways of improvement // Bulletin of TIUE. 2023. № 1(37). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-adaptatsii-munitsipalnoy-sluzhby-problemy-i-puti-sovershenstvovaniya. (In Russ)
10. Adaptation of new government civil servants [developed by the Department of Civil Service and Personnel of the Government of Moscow in cooperation with the Moscow City University of Management of the Government of Moscow]. // Ministry of Labor of Russia: [website]. URL: https://mintrud.gov.ru/uploads/imperavi/ru-RU/2015-08.01._Prezentatciya.pdf. (In Russ)
11. Organization of mentoring in the executive authorities of the Khabarovsk Territory // Ministry of Labor of Russia: [website]. URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms / gossluzhba/17/base/6. (In Russ)
12. Professional adaptation and orientation of state civil servants of the Ministry of Labor and Social Development of the Omsk region // Database «Best personnel practices in the state civil and municipal service» «Professional adaptation and orientation». The Ministry of Labor of Russia: [website]. URL: https://mintrud.gov.ru/uploads/imperavi/ru-RU/2015-35.01._Prezentatciya.pdf. (In Russ)
13. Draft methodology for the organization of complex work on personnel management in the state civil service of the Russian Federation. URL: https://74.rkn.gov.ru/docs/74/sm19952/Proekt_metodiki.pdf. (In Russ)
14. Complex work with human resources. Series: The best personnel practices in the state civil and municipal service: A monograph / Vakhnin, L.E. (et al.), edited by N.M. Sladkova. Moscow, 2024. 304 p. (In Russ)
15. Memo-instructions on taking office of newly hired government civil servants // Government of the Lipetsk region. 2022. URL: https://gosservice48.ru/upload/files/2022_ПАМЯТКА%20для%20ГГС.pdf. (In Russ)
16. Methodological recommendations on the adaptation of persons appointed to municipal service positions for the first time in local self-government bodies of municipal districts and settlements of the Penza region [approved by the Government of the Penza Region] // The Governor | The Government of the Penza region: [website]. URL: https://pnzreg.ru/authority/mestnoe-samoupravlenie/munitsipalnaya-sluzhba/metodicheskie-rekomendatsii /. (In Russ)
17. The methodology of adaptation by municipal employees (employees) of the Yugorsk city administration [approved by the Head of the Yugorsk City Administration on February 07, 2013] // Ministry of Labor of Russia: [website]. URL: https://mintrud.gov.ru/uploads/imperavi/ru-RU/2015-36.02._Metodika_prohozhdeniya_adaptatcii.pdf. (In Russ)
18. Methodological recommendations on the organization of adaptation and mentoring in local government bodies in the Komi Republic [approved by the Order of the Administration of the Head of the Komi Republic dated November 24, 2022 No. 119-Р.] Garant: [website]. URL: https://base.garant.ru/406190011/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33 /. (In Russ)
19. On the admission of the Donetsk People’s Republic to the Russian Federation and the Formation of a new entity within the Russian Federation: The Agreement between the Russian Federation and the Donetsk People’s Republic dated September 30, 2022 [ratified by Federal Law No. 372-FZ dated October 4, 2022, entered into force on October 5, 2022, letter of the Ministry of Foreign Affairs of Russia dated October 05, 2022 No. 19696/dp] // Official publication of legal acts: [website]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202210030001?index=3. (In Russ)
20. Fundamentals of State civil and municipal service: textbook. manual / A.G. Komissarov, M.Y. Morozov, L.V. Pribytkova; Russian Academy of Economics and Public Services under the President of the Russian Federation. Russian Federation, Higher School of State Administration. Kaliningrad: Polygraphych, 2023. 96 p. (In Russ)
21. Fundamentals of local self-government. The desktop book of a deputy and a municipal employee: a textbook / E.S. Shugrina; Russian Academy of Agricultural Sciences and Public Services under the President of the Russian Federation. Russian Federation, Higher School of State Administration. Kaliningrad: Polygraphych, 2023. 336 p. (In Russ)
22. Competence of local self-government. The desktop book of a deputy and a municipal employee: a textbook; ed. by E.S. Shugrin / Russian Academy of Agricultural Sciences and Public Services under the President of the Russian Federation. Russian Federation, Higher School of State Administration. Kaliningrad: Polygraphych, 2023. 280 p. (In Russ)
23. Personnel records management in the civil service: a personnel officer’s handbook / Russian Academy of Economics and Public Services under the President of the Russian Federation. Russian Federation, Higher School of State Administration. Kaliningrad: Polygraphych, 2023. 128 p. (In Russ)
24. Personnel records management in the municipal service : a personnel officer’s handbook / Russian Academy of Agricultural Sciences and Public Services under the President of the Russian Federation. Russian Federation, Higher School of State Administration. Kaliningrad: Polygraphych, 2023. 128 p. (In Russ)
25. List of cooperation agreements with the subjects of the Russian Federation // Committee on External Relations of the Leningrad Region: [website]. URL: https://kvs.lenobl.ru/ru/deiatelnost/soglasheniia-o-sotrudnichestve/soglasheniya-o-sotrudnichestve-s-subektami-rossijskoj-federacii /. (In Russ)
