DEVELOPMENT OF MUNICIPAL GOVERNANCE MECHANISMS FOR PRIORITY DEVELOPMENT AREAS
Keywords:
территории опережающего развития, муниципальное управление, органы местного самоуправления, инвестиционные проекты, социально-экономическое развитие, моногорода, инфраструктурное обеспечение, стратегическое планирование, резиденты ТОР, проектное управление, экономическая безопасность территорииAbstract
Introduction. The relevance of the topic is determined by the contradiction between the high potential of priority development territories as a tool for accelerated socio-economic growth and the lack of development of municipal mechanisms for their practical management. The study of this issue makes it possible to clarify the role of local governments in implementing the regime of priority development territories, identify organizational, infrastructural and personnel constraints, as well as substantiate areas for improving municipal management, focused not only on attracting residents, but also on achieving long-term sustainable development of the territory. Methods. The research is based on the application of methods of theoretical, systematic and comparative analysis, as well as the classification method. Results. It is proved that the effectiveness of the mechanisms of municipal management of priority development territories is determined not only by the availability of a special legal regime, tax benefits and administrative preferences, but also by the quality of municipal support for investment projects. It is shown that local governments act as a key link in linking investment policy with the real needs of the territory, including infrastructure preparation of sites, development of human resources, interaction with the population, business and regional development institutions. Special attention is paid to the problem of insufficient institutionalization of the municipal level in the management system of priority development territories. Discussion. The existing management models are based primarily on the federal-regional logic, whereas it is the municipal level that faces the immediate consequences of implementing investment projects: changes in the employment structure, the burden on infrastructure, the transformation of the urban environment and social risks. The necessity of using a system of interrelated management mechanisms for TOP, including strategic planning, infrastructure support, personnel policy, financial monitoring, organizational support for residents (project offices), inter-level coordination, interaction with the public and digitalization of management processes, is substantiated.Downloads
References
Федеральный закон от 29.12.2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего развития в Российской Федерации» // Российская газета. Федеральный выпуск № 299 (6571).
Соколов А.П., Рыжов И.В. Особенности организации муниципального управления на территориях опережающего развития // Вестник экономики, права и социологии. 2025. № 4. С. 98-102.
Тихонов А.В. Территории опережающего социально-экономического развития как инструмент антикризисного управления постдепрессивными муниципальными образованиями // Экономика и предпринимательство. 2017. № 12-1(89). С. 253-257.
Горбашко Е.А., Камынина Е.А., Бачуринская И.А., Воронина Е.В. Проблемные аспекты управления и развития моногородов как монопрофильных муниципальных образований // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2023. № 6-1(144). С. 57-62.
Навицкий А.П., Проскурнин С.Д. Финансовые инструменты регулирования деятельностью территорий опережающего социально-экономического развития // Современные проблемы экономического и социального развития. 2015. № 11. С. 107-111.
Строев П.В., Пивоварова О.В., Макар С.В. Стратегическое управление развитием территории опережающего социально-экономического развития // Самоуправление. 2020. № 4(121). С. 56-63.
Зоидов К.Х., Беломестнов В.Г., Борталевич С.И., Беломестнов И.В. Формирование методических подходов к управлению интегративной безопасностью на сельских территориях регионов // Региональные проблемы преобразования экономики. 2023. № 6(152). С. 109-123.
Семкин А.Г., Задворнева Е.П. Пространственное развитие и управление стратегией социально-экономического роста отдельных макрорегионов // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2022. № 9(91). С. 60-71.
Ларченко О.В. Инфраструктура как необходимое условие развития территорий опережающего социально-экономического развития // Проблемы современной экономики. 2020. № 3(75). С. 158-161.
Родионов А.В. Повышение экономической безопасности Российской Федерации на основе обеспечения технологической независимости и конкурентоспособности // На страже экономики. 2024. № 1(28). С. 142-149.
Информация Минфина России от 28 сентября 2023 г. «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407646062/?utm_medium=organic&utm_source=yandexsmartcamera.
Авдеева И.Л., Головина Т.А., Беликова Ю.В. Управление процессами функционирования территорий опережающего развития как фактор обеспечения устойчивости региональных экономических систем // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2017. Т. 10, № 6. С. 84-95. DOI: 10.18721/JE.10608.
Жукова К.А. Территории опережающего социально-экономического развития: предпосылки и реализация в правовых актах на примере ДФО // Молодой учёный. 2020. № 4(294). С. 118-120. URL: https://moluch.ru/archive/294/66632.
Нечаев Д.Н., Любкина О.Р. Становление территорий опережающего социально-экономического развития как фактор продуктивных институциональных изменений в субъектах РФ (на примере областей ЦФО) // Вестник ОрелГИЭТ. 2020. № 4(54). С. 5-13. DOI 10.36683/2076-5347-2020-4-54-5-13. EDN: BGWTWJ.
Арланова О.И., Зотиков Н.З., Львова М.В. Местные бюджеты: проблемы формирования // Вестник евразийской науки. 2019. Т. 11. № 5. С. 14. EDN: RIULYL.
Federal Law No. 473-FZ (2014, December 29) On Territories of advanced development in the Russian Federation. Russian Newspaper, Federal Issue № 299(6571). (In Russ.)
Sokolov, A.P., Ryzhov, I.V. (2025). Features of the organization of municipal management in the territories of advanced development. Bulletin of Economics, Law and Sociology, 4; 98-102. (In Russ.)
Tikhonov, A.V. (2017). Territories of advanced socio-economic development as a tool for anti-crisis management of post-depressive municipalities. Economics and Entrepreneurship, 12-1(89), 253-257. (In Russ.)
Gorbashko, E.A., Kamynina, E.A., Bachurinskaya, I.A., Voronina, E.V. (2023). Problematic Aspects of Management and Development of Single-Industry Towns as Monoprofile Municipalities. Proceedings of the St. Petersburg State University of Economics, 6-1(144), 57-62. (In Russ.)
Navitsky, A.P., Proskurnin, S.D. (2015). Financial Instruments for Regulating the Activities of Territories of Advanced Socio-Economic Development. Modern Problems of Economic and Social Development, 11, 107-111. (In Russ.)
Stroev, P.V., Pivovarova, O.V., Makar, S.V. (2020). Strategic Management of the Territory's Advanced Socio-Economic Development. Self-management, 4(121), 56-63. (In Russ.)
Zoidov, K.Kh., Belomestnov, V.G., Bortalevich, S.I., Belomestnov, I.V. (2023). Formation of Methodological Approaches to Managing Integrative Security in Rural Territories of Regions. Regional Problems of Economic Transformation, 6(152), 109-123. (In Russ.)
Semkin, A.G., Zadvorneva, E.P. (2022). Spatial development and management of the strategy of socio-economic growth of individual macro-regions. Economy, Labor, Management in Agriculture, 9(91), 60-71. (In Russ.)
Larchenko, O.V. (2020). Infrastructure as a Necessary Condition for the Development of Areas of Advanced Socio-Economic Development. Problems of the Modern Economy, 3(75), 158-161. (In Russ.)
Rodionov, A.V. (2024). Improving the Economic Security of the Russian Federation by Ensuring Technological Independence and Competitiveness. On Guard for the Economy, 1(28), 142-149. (In Russ.)
Information from the Ministry of Finance of the Russian Federation (2023, September 28) Main Directions of Budgetary, Tax, and Customs-Tariff Policy for 2024 and the Planning Period of 2025 and 2026. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407646062/?utm_medium=organic&utm_source=yandexsmartcamera. (In Russ.)
Avdeeva, I.L., Golovina, T.A., Belikova, Yu.V. (2017). Management of the Processes of the Advanced Development Areas Functioning as a Factor of Ensuring the Sustainability of Regional Economic Systems. Scientific and Technical Bulletin of SPbGPU. Economic Sciences, 10;6, 84-95. DOI: 10.18721/JE.10608. (In Russ.)
Zhukova, K.A. (2020). Territories of Advanced Socio-Economic Development: Prerequisites and Implementation in Legal Acts on the Example of the Far Eastern Federal District. Young Scientist, 4 (294), 118-120. URL: https://moluch.ru/archive/294/66632. (In Russ.)
Nechaev, D.N., Lyubkina, O.R. (2020). The Emergence of Priority Social and Economic Development Areas as a Factor of Productive Institutional Changes in the Russian Federation's Regions (Based on the Central Federal District Regions). OrelGIET Bulletin, 4(54), 5-13. DOI 10.36683/2076-5347-2020-4-54-5-13. EDN: BGWTWJ. (In Russ.)
Arlanova, O.I., Zotikov, N.Z., Lvova, M.V. (2019). Local Budgets: Problems of Formation. Bulletin of Eurasian Science, 11;5, 14. EDN: RIULYL. (In Russ.)
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Rytova N.A., Gersonskaya I.V.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
